重庆高速公路集团有限公司:建发展“快车道” 筑民生“幸福路”

五里店

武陵山大桥。 人和立交。

核心提示 1987年,为建设成渝高速公路,隶属重庆市交通局的重庆市公路建设工程管理处成立;1998年,改制为重庆高速公路建设有限责任公司;2000年,与重庆高速公路开发总公司合并,组建重庆高速公路发展有限公司;2009年5月,重庆高速公路集团有限公司成立。 由事业单位到企业集团,由工程建设到路网管理,由zf投资到市场经营,20多年来,重庆高速公路集团有限公司走过了一条奋进之路、转型之路、拓展之路。2012年,集团公司实现营业收入42.8亿元,缴纳税金3.06亿元,已发展成为拥有近6000员工,资产总额达1253亿元的大型企业集团。 筹资金 保建设 “二环八射”助力城乡统筹 保建设 “二环八射”助力城乡统筹 2003年,重庆市委、市zf提出——提速10年,在2010年建成“二环、八射”约2000公里高速公路。作为重庆市负责高速公路筹融资、建设和经营管理一体化的投融资企业,重庆高速公路集团有限公司——当时的重庆高速公路发展有限公司担起了这一重任。 2003年后新建和续建的“二环八射”1500公里高速公路连接着重庆主城和“两翼”地区,大部分地处三峡库区、大巴山区和武陵山区,江河纵横,沟壑交错,地质地貌复杂,地质条件恶劣,桥隧数量众多,施工难度大,平均每公里造价达8000万元左右。 面对巨大的项目投资,公司创新思路,通过BOT、经营权转让等方式,吸引社会资本以合资、合作等方式参与建设和经营管理,筹集建设资金;同时,与多家金融机构开展合作,解决效益较差项目的上贷难问题,基本确保了“二环八射”建设资金需求。 面对项目众多、工程艰巨、工期紧迫的局面,公司对项目进行专业化和集约化管理,实行授权业主分公司负责制。2005年,18个高速公路项目同时开工;2006年,公司启动“以管理为主线、质量为中心、安全为保障、科技为支撑”建设管理年活动,活动持续期5年,在确保质量安全的前提下加快了工程建设步伐。为解决技术难题,针对山区地质地貌特点,公司加大投入,向科研机构、勘察设计单位、重点院校“借脑借力”,联合开展科技攻关,保障了山区高速公路建设的顺利推进;为确保项目工程招投标的规范有序,公司坚持招投标公开透明,确保了招标过程零投诉,项目质量、安全、投资均按预期目标完成。 2010年,“二环八射”2000公里高速公路骨架网如期建成,在全国率先建成省域内国高网,重庆高速公路密度达到2.4公里/百平方公里,与周边省市的高速公路出口达到10个,大大缩短了渝东北、渝东南“两翼”与主城区“一圈”的时空距离,基本实现了“四小时重庆”,为我市打造“二环经济”,促进城乡统筹发展创造了良好的交通条件。 强管理 优服务 “二次转型”实现持续发展 近年来,重庆高速公路集团有限公司按照为社会提供“畅安舒美”通行服务的要求,通过科技攻关和技术创新,在国内率先建立了省级“联网监控、区域管理”的高速公路路网管理模式和技术管理平台,实现了“投资多元化、管理一体化”的目标。同时,以“服务标准化、队伍专业化、运行智能化、管理规范化、指挥一体化”管理要求强化服务理念,提升路网经营管理水平;强化路网应急保障体系建设,增强快速反应能力,与执法部门合作,提高应急保障处理能力,不断提高路网管理及服务水平;全面开展全路网ETC建设、星级服务区常态化管理等工作,加大养护投入(近年来年均接近10亿元),推进专业化路网营运、养护管理,取得了显著成效。 按照改革促发展,管理出效益的发展思路,2008年起,高速公路集团逐步开始了以建设为中心转向建设与经营管理并重,以资产经营和产业拓展为支撑的第一次转型。 按照规范地方投融资平台公司管理的要求,高速公路集团继续推进二次转型,从2011年起首批退出银监会zf投资类平台公司,由zf投资平台转变为市场化经营公司,通过提高法人治理水平、股权多元化、挖掘和开发路域资源及产业拓展等多种方式加快推进集团运行管理机制转型和国有资产的市场化经营,进一步夯实建设、营运主业,积极拓展未来发展空间,实现公司的可持续发展。 倡公益 减收费 “让利于民”共建社会和谐 在提前完成“二环八射”国高网,促进重庆地方社会经济发展的同时,为了充分发挥高速公路作为基础设施建设的公益属性,更好地推动经济发展,重庆高速公路集团有限公司积极配合重庆市zf的各项举措,先后实施了内环纳入年票及回购、收费标准下浮、射线租赁、外环纳入年票、绿色车辆免费通行和重大节假日小车免费通行政策,减轻驾乘人员收费负担,让利于民。据统计,仅2012年集团因执行zf优惠降价政策减少收费近10亿元,执行zf免费政策减少收费3.5亿元,配合zf路桥改革减少收费1.4亿元,共计约15亿元。 通过一系列 “让利于民”的举措,重庆高速公路集团公司在倡导公益理念,塑造“和谐、诚信、创新、高效”企业核心价值观的同时,更为我市加快区域发展,助力民生幸福,共建和谐社会起到了极大的推动作用。 “新千公里”建设 迈向“三环时代” “十一五”末,我市启动“新千公里”高速公路建设,建成后将形成“三环十一射多联线”的高速公路路网。 “新千公里”建设共20个项目1036公里,概算投资1043亿元,其中涪丰石等5个项目共计251公里由建工、中交独资建设,重庆市高速公路集团公司承担了其余的15个项目,其中独资3个、控股10个、参股2个,共计785公里,概算投资804亿元。 高速公路集团公司承担的大部分项目由于地质地貌更为复杂、施工难度更为加大,资金需求量极大。为筹措资金,集团在总结“二环八射”建设管理经验的基础上,推行BOT+EPC“小业主、大总包”建设模式,积极引进大型上市央企合作建设,确定总包价格,减少了业主建设管理和筹融风险,走出了一条企业与社会投资者共同合资合作建设高速公路市场化的新路子,缓解了重庆市地方财政投入压力。