“五大功能区域”多维解读重庆科学协调发展

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作为中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，重庆在贯彻党的******精神过程中，如何统筹城乡区域协调发展？如何调整经济结构、推动转型升级？如何持续改善民生？如何确保****社会大局稳定？……７日，zgzyzzj委员、重庆市委****孙政才在接受新华社记者专访时提出，建设五大功能区域，谋划重庆全市科学协调发展。（12月8日 新华网）    重庆提出“五大功能区域”战略，首先或在于立足于两个视角的空间破题。在重庆自身的定位来看，作为长江上游的重要经济体，和整个西南地区战略崛起的关键引擎，重庆的发展早已从不能慢、只能快的问题，衍变成为如何好、如何快的问题。在此同时，如果将重庆置放于中国未来发展战略的国家中心城市，从拉深中国的经济战略地图角度，势必要将位居西南的重庆，逐步直面到全球经济竞争的前台。所以无论国内、还是国际的两个空间格局定位，要求重庆对自己所能确定的功能区划，应该有一个比较清晰的判断。
    而从时间这根长轴来看，1997年成为直辖市至今，紧跑慢跑的重庆，已经连续高位领跑西部同类经济地区十多个年头。在这其中，从相对单一的完成三峡移民任务、发展库区经济，到后来的统筹城乡发展，再为中国内陆地区的持续开放前行探路，重庆正如这座城市的居住人群那样，惯以“爬坡上坎、负重前行”的姿态，走到了需要进一步冷静思考的现在这个时间节点。
    毫不讳言，因为zy直辖市多种优惠政策的强力支撑，直辖16年来的重庆已然积累相当的发展铺垫。但是，当中国进入改革开放的第二个30年，特别是十八届三中全会，用“改革”、“深化改革”等关键词，将中国未来的发展路径再次升级；深居西南欠发达地区的重庆，如果要不掉队于中国新一轮改革的滚滚潮流，显然就不能满足于曾经思维的按部就班。重新审视直辖以来的发展节奏与前进步伐，欲求加快步子、而且希望走得更稳的重庆，无疑需要“功能分区”向未来的发展坐标寻求契合点。
    一切似乎回到了现实，然而重庆的一切似乎又已经超越了现实。面对巴渝八万多平方公里的勃勃山水，各区县之间的参差不齐，已经不仅是经济基础、区位条件、资源基础等先天带来的指标落差；更有功能定位不明确、同质化发展、招商引资无序竞争等后天因素造成的合力匮乏。重庆要赢得未来的发展，显然需要有一个强力而且壮大的重庆；而一个强大的重庆，需要有地理区位、资源结构、产业布局、社会文化、生态屏障等等方面的充分整合。从这个角度上说，“五大功能区域”战略，就是重庆在摸清自身“家底”之后，描述未来区域经济竞争力构成的全面诠释。
    大城市、大农村、大山区、大库区并存的重庆，因为五大功能区域的划分，从而可以将都市的功能做得更优；让城市连绵带的工业及周边地区，继续扬起经济的龙头，持续统筹带动农村产业的升级发展，并确保长江三峡及国家战略生态地区的环境保护。要完成重庆的这一顶层设计，剩余的问题也就只有了一个：人。
    这也是重庆赢得未来发展最为基础、关键和重要因素。人的问题落脚到重庆，首先便在于要让重庆内外的人都能看到这座城市的发展；其次，要让这座城市的所有人，实实在在共享改革发展成果，进而形成继续发展的合力。而现在最为要紧的，或是要确保正在推动重庆发展的这帮子人，既要心无旁骛专心向前使力，又要倍添精神丝毫来不得半点的松劲懈气；时刻以“十个必须坚持”、****纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”为参照的“镜子”与准绳，生动、准确而全面地，从时间、地点乃至空间等多个维度，诠释解读好践行“五大功能区域”战略的重庆科学协调发展！