永川区仙龙镇：探索实践农村示范群体建设

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发布于：2013-12-16 11:22:55　 来源：人民网·重庆视窗　

内容提要：在大石坝万家花艺仙龙花艺坊，20来名当地农村妇女整齐地坐在一起，不停地“摆弄”着“布花”；在大石坝、大磨、大牌坊，留守在家的妇女忙活了农事家务，足不出户便开始“上班”了——为重庆市雅航汽车座垫厂进行座垫手工编织加工；在大石坝，家长们一早把孩子送到幼儿园，便在附近的一家加工 ……

　　人民网重庆12月16日电 在大石坝万家花艺仙龙花艺坊，20来名当地农村妇女整齐地坐在一起，不停地“摆弄”着“布花”；在大石坝、大磨、大牌坊，留守在家的妇女忙活了农事家务，足不出户便开始“上班”了——为重庆市雅航汽车座垫厂进行座垫手工编织加工；在大石坝，家长们一早把孩子送到幼儿园，便在附近的一家加工厂打工，到孩子放学时，便接孩子回家。
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    事实上，在仙龙镇，“大石坝现象”并不鲜见。在牛门口村、巨龙村等，随处都可以看到农民“家务”、“农务”、“工务”“三务三不误”的场景。这是仙龙镇开展农村示范群体建设，探索农村党组织作用发挥路径的生动呈现。
　　背景：仙龙人心中的隐痛
　　日前，笔者走进仙龙镇大石坝村，村党总支****艾明伟告诉笔者，去年，一家外地企业来大石坝考察，有意把项目落户到仙龙。所到之处，当客商看到打麻将的现象比较突出，便摇了摇头，走了。
　　其实，这不仅仅是大石坝人的隐痛，更是仙龙人的隐痛。仙龙镇党委相关负责人用“两多两少”概括了农村工作存在的问题：一是打麻将的多，从事健康有益活动的少；二是无所事事的人多，找得到事情做的少。她分析说，这种现象折射出当前农村党建工作中的一些新课题：农村党员队伍整体状况如何适应现代农业产业发展和新农村建设的需要？农村干部队伍的结构和能力如何适应现代农业产业发展和新农村建设的需要？农村基层党组织的设置形式如何适应现代农业产业发展和新农村建设的需要？等等。
　　这些课题不破，农村基层党组织建设作用就不能得到充分发挥，党在农村基层群众中的凝聚力、影响力就将大打折扣。
　　立题：“四原则”启动农村示范群体建设
　　如何治愈仙龙人心中的隐痛？如何破解农村基层党组织建设中面临的新课题、新难题？
　　“再也不能这样过，再也不能那样活”——仙龙人喊出了自己的心声。
　　今年，仙龙镇党委针对“仙龙人心中的隐痛”，决定从农村示范群体建设入手，由点及面，扩点及面，扎实推进基层党建项目建设，激活农村基层党组织的活力。
　　为切实抓好农村示范群体建设党建项目建设工作，镇党委成立了农村示范群体建设ld小组、农村示范群体建设课题组、农村示范群体建设工作队。调动党建、农业、社保、经发、文体等多部门人员组成办公室，统筹协调党建项目建设。今年8月，组织农村示范群体建设ld小组及课题组成员，赴内蒙古自治区通辽市专题学习考察“示范群体建设”创建经验。
　　随即，仙龙镇农村示范群体建设“四原则”出炉。农村示范点及示范群体建设必须适应仙龙镇农村经济和农村工作实际，符合现实性原则；必须顺应现代农业发展、美丽乡村建设和加快永川大城市建设要求，符合前瞻性原则；必须对接农业产业发展、社会管理、精神文明建设需要，符合实用性原则；必须按照“自主+引导+规范”的思路，符合创新性原则。
　　今年4月，在“四原则”指导下，仙龙镇党委召开了党建项目建设动员会，农村示范群体建设启动。
　　做法：“233”推进农村示范群体建设
　　如何探索推进农村示范群体建设？仙龙镇党委****何履胜介绍说，镇党委在考察、调查、调研的基础上，确立了“233”农村示范群体建设工作思路，即：“双管齐下”选点育苗；“三联三扶”做亮示范；“三评三看”长效推进。
　　--“双管齐下”选点育苗。该镇在示范点及示范群体确定上，主要是从两个方面确立示范点对象及示范群体建设方向。一是平台及载体建设方面有亮点，自身发展及带动发展具有典型性；二是从“软件”上看，群众口碑好，“信服指数”高。
　　为此，该镇在全镇范围内开展了一次摸底调查。通过摸底调查，以青杠黑木耳为代表的30亩食用菌种植基地、以大牌坊村为主的1000亩标准化柑橘基地等特色种植基地，以张家、粉店片区大型养殖场基地等特色养殖基地，大石坝村“前店后厂”模式企业-重庆市雅航汽车座垫厂，以及种养业中的实用技术人才进入了示范视线。经镇党委研究，首批培育打造示范对象7个，其中产业管理服务示范点1个、科技服务示范点1个、市场营销服务示范点2个，弘扬先进文化示范点1个，倡导文明新风示范户2个，首批培育党员中心户6户。确定培育打造以产业管理服务、科技服务、市场营销服务为主要内容的产业发展示范群体；以治安联防服务、法律法规宣讲服务、困难帮扶服务为主要内容的社会管理示范群体；以弘扬传统美德、倡导文明新风、培育先进文化为主要内容的精神文明示范群体“三大示范群体”。
　　--“三联三扶”做亮示范。“三联”即主要ld“1+X”联系示范点和示范群体、联系ld和党员干部“1+1”联系示范点和示范群体、示范点“1+N”联系党员群众。制定出台联系制度，明确联系工作职责任务，跟踪督查联系工作落实情况。
　　“三扶”即：智力上扶。通过组织外出考察学习，聘请专家指导等方式，深度剖析示范点和示范群体建设中的问题，实现示范群体建设的提质扩面；政策上扶。积极争取上级政策支持，对示范点和示范群体实行政策倾斜。出台示范点及示范群体建设奖励制度，推动示范群体建设。划拨专项经费用于项目考察学习、宣传资料印制、实用技术人才培训、示范群体表彰等，确保项目正常运转；措施上扶。主要是结合产业发展、社会管理、精神文明建设的实际，创新党组织设置模式。组建了产业党支部5个，构建“基地建支部、党员带农户”组织模式；组建协会和合作社党支部3个，构建“支部加协会，群众得实惠”组织模式；整合全镇7个演艺团体党员资源，建立了飞龙艺术团党支部，构建“支部加社团，新风遍家园”组织模式。从而，增强了基层党组织的“端口服务”功能。把创业带富能手、技术骨干等人员吸收进党组织，选入村“两委”班子；选派5名农技人才担任技术指导员，深入各村联系产业基地，实施对口帮扶。
　　--“三评三看”长效推进。仙龙镇党委在跟踪推进的基础上，探索试行示范点和示范群体建设“三评”弹性管理机制。一是“纵评”看发展；二是“环评”看影响；三是“总评”留（摘）牌子。通过“三评三看”，着力建立示范群体建设的长效机制。目前，该镇科技服务示范点、产业管理服务示范点、市场营销服务示范点、弘扬先进文化示范点已成功授牌，即将对6个党员中心户和7个首批示范群体对象进行命名，通过编印示范群体事例汇编对示范典型进行广泛宣传。
　　示范点和示范群体不搞“终身制”，实行弹性管理，极大地调动了基层参与示范点和示范群体建设的积极性。据了解，目前，除已经确立的示范点外，还有3家企业或基地、协会申请进入示范点序列。
　　效果：农村示范群体建设取得初步成效
　　通过初步探索实践，仙龙镇农村示范群体建设初见成效，成为基层党组织建设中的一大亮点。主要表现在三个方面：
　　一是农村示范群体建设促进党组织健康发展。通过整合农村各类实用技术人才，创新党组织设置，为扩大党的组织和工作覆盖面、提升党组织服务党员和群众的能力提供了人才支撑，增强了党组织的凝聚力和号召力。目前已有2名业主向新成立的党组织提交了入党申请书，5名党员有意愿向新建党组织靠拢。
　　二是农村示范群体建设促进产业快速发展。提升了产业基地或企业生产、管理、销售等各环节、各领域的科学化水平，促进了农村特色产业健康有序发展。一是产业规模不断扩大。大石坝汽车座垫厂已与独资企业万家花艺合作，将手工编织业务拓展到仿真花编织上，更大限度地增加了就业岗位和群众收入；牛门口玉品香黑木耳基地已新流转土地100余亩，用于种植香菇和花菇；新引进业主王华在巨龙村肖家坝发展150余亩蔬菜基地种植西兰花，已建成60余亩钢架大棚，已有40余亩试栽成功。同时，产业的壮大为贫困党员和普通群众提供更多的就业岗位，促进了农民致富增收。二是产业组织化程度不断提高。今年，新建永川区树义淡水鱼养殖股份合作社等股份合作社4个。三是产业市场化程度不断提升。以罗吉生、吴明华为代表的水果营销大户主销梨子、柑橘、枇杷7000余吨；以马其高、张必州为代表的土鸡、土鸭小家禽营销大户年销售小家禽20余万只。市场渠道的畅通加快了农产品的对外流通，农民人均纯收入约11060元，同比增长10%。
　　三是农村示范群体建设促进社会和谐稳定。通过示范群体加入网格化社会管理，延伸各类服务和代办事项，建立便民服务点，做好全程为民代办，化解了大量社会矛盾，促进和谐稳定。以万事兴艺术团为代表的7个民间演艺团体累计演艺各类群众文化节目159场次，仙龙、张家、大磨、粉店四个场镇组建“坝坝舞”队伍共7支，群众文化生活日益丰富。今年以来，全镇开展ld干部下访、接访、约访群众工作共504件次，全年调解各类矛盾纠纷628件。
　　同样是“两多两少”，仙龙镇党委相关负责人形象地概括了仙龙镇农村示范群体建设取得的初步成效--就近务工的多了，成天泡在麻将桌上的少了；参加各类健康的文体活动的多了，成天无所事事、扯皮闹事的少了。
　　“一盏灯”点亮“万盏灯”。农村示范群体建设正为仙龙加快发展注入新活力、新动力。（通讯员 杨洪波 龙远信）