江北区****机构年内将作大调整

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2009年11月19日2:27:00

区物价局等23机构单位撤销区经委区建委等4部门更名 　　17日，江北区举行区级****机构改革实施动员大会，宣称将在12月底前完成机构交接和人员调整，区物价局、区招办等23个机构和单位将撤销，区建委等4个部门将更名。据悉，这是继重庆市级部门“大部制”改革后，新一轮地方****机构改革的开始。 　　部门怎么变　人员怎么变何时能完成 　　23个机构和单位被撤销 　　据江北区****公众信息网透露，此次****机构改革共涉及江北区48个部门和单位，共撤销23个机构和单位，规范清理调整隶属关系和更名11个单位。通过以上改革，区****设置工作部门29个，整合力度较大。 　　在动员会上，江北区区委****燕平坦言：“****机构改革是必然，但由于涉及行政体制深层次的矛盾和问题，也面临着较大的工作压力。” 　　人员怎么变 　　人随职能走 编制随人走 　　撤销旧部门后如何组建新的部门是一个难题。燕平表示，将坚持“一件事由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门”的原则，科学调整机构设置、合理界定机构职责，组建切实服务经济社会发展的机构部门。 　　此外，燕平表示，各撤并单位要按照“人随职能走，编制随人走”的原则划转人员和编制，鼓励涉及调整的人员从大局出发，同心协力做好改革工作。 　　何时能完成 　　力争12月底前完成改革 　　按计划，江北区的机构改革将力争在1个月内完成，力争在2009年11月25日前完成“三定”（定主要职责、定内设机构、定人员编制)审批工作。 　　江北区表示，在职能转变和调整过程中，要做好工作衔接，防止出现“空档”。对借机构改革以权谋私、违法乱纪者将从严查处。 　　据了解，江北区的机构改革方案是全市第一个报****编办审查、全市第一个下文批复，也是全市第一个召开实施动员大会的区县。 　　大部制改革旨在理清****职能 　　“机构改革的意义，不在于减少了多少部门，少了多少工作人员，而在于理清职能，整合力量。”市委党校、重庆行政学院公共管理教研部主任、教授陈文权说，“主城区应走在改革前面。” 　　陈教授对江北区的尝试给予高度评价。他透露，目前不少区县都在酝酿大部制改革，他已到多个区县上课，内容就是“大部制如何改”。主城区的改革主要是“大交通”、“大商业”、“大文化”，而县大部制改革的就涉及“大农业”。比如，沙区拟组建大部制“大建委”，把资源大区打造成产业强区。 　　陈教授认为，大部制改革最大的拦路虎就是领导的位置问题。按规定，一个部门一般是一正两副，大的部门最多一正三副，个别领导面临丢官帽，改革推行的步伐，与区县领导的魄力有关。 　　撤销行政机构7个 　　区物价局 　　区招办 　　区人事局 　　区劳动和社会保障局 　　区移民局 　　区粮食局 　　区档案局 　　撤销党工委8个 　　区经委 　　区建委 　　区市政绿化委 　　区房管局 　　区交通局 　　区商委 　　区卫生局 　　区粮食局 　　撤销履行行政职能的事业单位8个 　　区档案馆 　　区地方志 　　区老龄委办 　　区中小企业发展指导局 　　区招商局 　　区国资办 　　区契税办 　　区金融办 　　（总部办） 　　调整清理隶属关系7个 　　机关事务局调整为****工作部门 　　供销社明确为****其他机构 　　新闻信息中心调整为文化广电新闻出版局管理事业单位 　　征地办、港城办调整为****办管理事业单位 　　商圈办明确为****派出机构 　　人防办调整为****工作部门 　　更名4个 　　区经济委员会更名为区经济和信息化委员会 　　区建设委员会更名为区城乡建设委员会 　　区市政绿化管理委员会更名为区市政园林管理局 　　区人防办公室更名为区民防办公室    我市大部制改革进程 　　2000年 　　开始构建“大交通”行政管理体制，将原市交通局、市公用局、市港口局、市计委及市经委等有关部门的交通运输管理职能进行整合，构建了“大交通”的行政管理体制。 　　2006年 　　整合组建了市文化广播电视局，40个区县全部实行文化、广播电视、新闻出版三合一体制，迈出“大文化”改革步伐。 　　2008年8月8日 　　重庆市农委挂牌成立。市农委由原市农业局、市农机局、市农办与农综办合并而成，形成“大农业”。经过此次调整，市直属机构减少1个，直属局事业机构减少1个，而处级内设机构减少了16个。 　　2008年9月中旬 　　市****公众信息网发布来自市编办的消息称，重庆试行大部制改革，市****部门机构编制暂时冻结，涉及调整和变动的部门，原则上不再使用余编补充工作人员，不再新提拔干部。 　　2009年1月 　　全市两会上，《****工作报告》对此轮机构改革给出时间表，明确提出“全面完成市****机构改革，启动区县****改革，加快事业单位分类改革步伐”。 　　2009年3月24日 　　机构改革进一步推进，市经济委员会和市信息产业局合并为市经济和信息化委员会；市人事局、市劳动和社会保障局合并为市人力资源和社会保障局；市外事办公室、市侨务办公室合并为市外事侨务办公室；市粮食局并入商委，保留市粮食局牌子。此外，市建设委员会将更名为市城乡建设委员会；市环保局升格，由市****直属机构调整为市****组成部门。 　　本版稿件由记者 李珩 何英 采写