腾讯财经首页头条，全国八大新区与某些「新区」

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国家级城市新区俱乐部再扩容。

******日前批复设立陕西西咸新区和贵州贵安新区，继重庆两江新区和甘肃兰州新区之后，西部地区接连新批两个国家级新区，在全国八个新区中，与东部地区各占据半壁江山。

体现向西战略

根据******批复，贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市接合部，区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县(市、区)20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。

陕西省社科院区域发展咨询中心主任张宝通向记者表示，两个新区的设立，一方面是因为国家把西部大开发放在区域发展的优先位置，另一方面也是陕西和贵州积极争取的结果。国家明确支持西咸新区的设立，将提升西安在西部大开发中的地位、在丝绸之路经济带的地位。

******对西咸新区的目标定位是“建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”。而对贵安新区的目标定位是“建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”。

从改革开放的历史来看，zyzf常常通过在特定区域进行政策倾斜来体现国家发展战略方向，先后设立了特区、高新区、经济技术开发区等。新世纪以来，综合配套改革试验区和新区成为区域发展的热点。

这些区域此前大多集中在东部沿海地区，代表沿海开发开放率先发展的战略方向。张宝通表示，现在全国有8个国家级新区，分别是浦东、滨海、两江、舟山、南沙、兰州、西咸和贵安，东西部各有4个，显示了国家对西部大开发的重视和对向西开放的重视。

新区政策优势渐失

基于对国家战略的引导，从以深圳等为代表的特区，到以浦东和滨海为代表的新区，都引发了资本涌入，成为投资热土和地区经济发展新的增长极。

以重庆的两江新区为例，挂牌一年之后，地区生产总值就已经达到1000亿元，超过当年四川省内除成都以外的所有地市。

正因为成立新区所带来的积极效应，各地最近几年普遍设立了新区。张宝通表示，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，首先要发展大城市、省会城市，目前各省会城市容纳不下城镇化人口，因而要发挥中心城市作用，搞新区是经济发展的要求，也是城市化的要求。

不过，也有一些地区跟风建设一些新区，而不是基于实际需求。相当多地区只是希望通过设立新区，争取政策优势和项目资金等支持。

例如，刚刚升级的这两个新区和其他未被批新区都由省级zf批准设立，这些“自费”设立的新区在诸如建设用地指标等方面面临制约。“以前是由省内调剂建设土地指标，通过增减挂钩、占补平衡等措施从陕北调剂，成为国家级新区之后，成为国家战略，由部省共建，这些因素将得到改善。”张宝通表示。

不过，张宝通表示，现在政策含金量已经不是很大了，重点还是在于国家的战略部署提供了发展方向，吸引投资者，“关键是国家的区域发展战略和城市定位。”

根据******的批复，贵安新区承担着探索欠发达地区后发赶超路子的重任，而西咸新区要探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，拓展我国向西开放的深度和广度方面发挥积极作用。

不仅如此，政策也是逐渐普及的。张宝通表示，就像当年特区一样，刚开始比较严，开展试点进行重点突破，起到带动示范作用，然后政策逐步放开到其他地区。而且中国区域发展差别特别大，各省都要发展才是协调发展，未来还会有其他的国家级新区。(.第.一.财.经.日.报 .李.秀.中)

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