中国开启“应用技术大学“探索，《中国新闻周刊》深度访问重庆科技学院

蓝兔

《中国新闻周刊》2014年第12期（2014年4月7日）
全国600多所地方本科高校将在未来面临一个艰巨的挑战：如何放低身段，向应用技术和职业教育转型。这是教育部副部长鲁昕近日在中国发展高层论坛上透露的信息。
　　放低身段实属现实所迫。据统计，2014年全国高校毕业生总数将达到727万人，再创历史新高，就业问题再现艰难。“两千多所高校，谁就业最差？是地方高校，没有行业背景的，办学目标不清晰的，还要办学术型的。”鲁昕曾不客气地指出。
　　为扭转困难局面，2013年6月28日，在教育部推动下，由35所地方本科院校发起的应用技术大学联盟在天津成立。
　　“新建本科院校都是高等教育大众化之后的产物，不可能再走精英教育之路，必须立足地方经济发展。”应用技术大学联盟成员高校之一、重庆科技学院校长严欣平告诉《中国新闻周刊》，联盟的一个重要使命是为600多所地方新建本科高校转型进行先行探索，“也为国家政策的完善提供建设性意见”。
倒挂的高校就业数据
　　根据应用技术大学联盟和天津职业技术师范大学地方高校转型发展研究中心在2013年11月发布的《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》（以下简称报告），2012年全国共有普通本科高校1171所（含独立学院293所），其中“211工程高校”116所，非“211”高校有1055所，占90.1%，它们就是一般所说的由省市级zf管理的“地方高校”。
　　但就业情况则恰好相反。据教育部2012年全国高校毕业生就业率排名，2012年就业率排名第一的是985高校，第二位是高职院校，第三位是211大学，第四位是独立学院，第五位是科研院所，地方普通高校排名第六，垫底。
　　这些毕业生最难就业的院校中，多是1999年以来“升本”的地方高校，有640多所，占全国本科高等学校的55%左右。
　　据教育部高等教育评估中心去年底发布的《全国新建本科院校合格评估报告（2012年度）》：新建本科高校专业设置与建设方面的严重缺陷，最突出的问题是，一些地方“专升本”高校不顾自身基础与实力，一味追求向教学研究型或研究型大学目标靠拢，导致发展困难重重，前景不明。
　　这种盲目性突出表现在学科专业设置求大求全。比如甘肃河西学院，40个本科专业涉及文、理、教、农、工、管、艺、经、史、法等10大学科门类，专业跨度太大；而行业院校升本后则淡化学科专业特色，湖南科技学院甚至将“淡化专业意识”写入学校专业调整文件，导致学校专业调整盲目。
　　与此同时，高等职业教育却异军突起。截至2013年，全国具有招生资格的高职院校达1266所，2006年至2008年建设了100所国家示范性高职校，2010年又启动了100所国家骨干高职校建设工程，不少高职的办学水平与实力超过了部分地方本科高校。
　　鲁昕曾表示，目前高职和本科，是四六开，而占比60%的本科当中，有30%是失业的常数。在她看来，不少欧洲国家的大学结构更为合理，80%是应用技术型和技术技能型大学，只有20%是学术型。
　　“从社会需求上看，大学应该更多培养应用技术人才，而不是科学研究型人才，这部分在整个人才结构中不会占很大比例”，应用技术大学联盟秘书长闫舒静说，这已经被欧美高等教育发展规律所证实。
“我们的竞争力在哪里”
　　“很多学生也希望重庆科技学院能成为重庆大学那样的综合性大学，但他们要思考一个问题，我们的竞争力在哪里？”重庆科技学院实验教学研究院常务副院长李文华对《中国新闻周刊》说。
　　重庆科技学院是应用技术大学联盟的35所高校成员之一。2004年，由重庆工业高专和重庆石油高专合并升本而成。但是，重庆科技学院并没有一开始就盲目地选择了走高大全的综合性本科院校之路。
　　李文华是当年的教务处长。他记得，合并升本之后，学校去企业调研，不少企业说：你们的专科生很好，本科生我们还不想要呢。“学校着急了，开始考虑怎么样把本科办得还像专科那样受欢迎，怎么样能够再创造一个金字招牌？”
　　校长严欣平向《中国新闻周刊》证实，这种危机感确实一直在学校内存在，“如果我们培养的本科生不能继续面向一线，完全抛弃专科时代的优势，用人单位肯定更愿意要中国石油大学的本科生，我们必须和他们分类区别。”
　　李文华认为，专科时代的毕业生之所以受欢迎，关键在于：学校定位准确，学生定位准确。合并以前，两所专科学校背靠石油和冶金两大行业，都有60多年的******史，也都曾是直属于石油工业部和冶金部的部属院校。划归地方后，经过几次全校大讨论，学校决策层认定，学校的发展依然不能脱离产业链，依然必须依托行业。
　　因此，重庆科技学院依然以石油与天然气工程、冶金与材料工程为核心学科。全校43个本科专业中，理工科专业28个，占65%；430名高级职称教师中，工科背景的296名，占68.8%。
　　学生的定位也很务实，李文华说，“他们知道自己和中国石油大学、西南石油大学毕业生不同，自己的阵地就在基层。”
　　这一定位的效果十分显著。2012年，该校第一志愿录取率和报到率超过97%，石油、冶金等强势专业毕业生一次就业率也始终保持在95%以上。
　　这两大行业和地方经济也存在内在的紧密联系。重庆是天然气的重要生产基地之一，钢铁也是重庆的支柱产业。严欣平说，目前学校生源的一半来自重庆，40%以上毕业生在重庆就业。
单一的评价导致趋同的大学
　　即便重庆科技学院的转型极为成功，他们仍面临许多无法突破的困难。
　　“比如在教师职称评审上，学校自己做了很多努力，强调工程能力、‘三种经历’（指教师到企业实践经历、任辅导员经历、到国外高校进修经历）。”研究生处处长柏伟说，“但目前没有针对性的政策，很多实践能力很强的教师，就一直评不了教授”。
　　重庆科技学院的陈登明就是这样一位教师。他是航空航天功能材料与元件研究中心的科研带头人，他和团队所研制的磁性功能材料从“嫦娥一号”开始，就成为控制火箭飞行姿态系统的关键部件。但由于一直缺少重量级学术论文，陈登明的职称评定之路颇费周折。
　　“纯研究性的主要是基础研究，我们是侧重于工程上的应用研究”，陈登明说，德国等欧洲国家把科学研究和应用技术研究做了比较好的区分，中国则“从国家到学校层面，还缺乏一个将应用技术研究分类指导的评价标准和激励机制”。
　　多年曲折后，陈登明最终评上教授级高级工程师，但在薪酬职级上，按照重庆市相关规定，只能拿教授级别中最低的一级（教授职级分为四级）。
　　“十年教龄的实验教师，现在只能评高级实验师，是副高职称，高工，也只能相当于四级教授。”李文华坦言，当前政策环节的缺失是，怎样让这些有工程背景、也是学校发展最需要的双师型人才得到认可。
　　除了教师评价体系，《报告》还指出，在现行评估体系引导下，学校的培养方案过于强调理论体系的系统和完整；不同类别、不同层次高校的课程体系差别很小；教材多是统一“规划教材”；培养目标和规格的描述大同小异，缺少个性。
　　对于当前地方本科高校陷入困境的原因，应用技术大学联盟理事长、天津职业技术师范大学党委****孟庆国曾归结为几个主要矛盾。其中最突出的是，以学术标准为主的学校评估制度和应用技术类型高校以技术积累创新和服务产业实际贡献为价值基准的矛盾；以学科体系为基础建立起来的专业结构与按照应用技术类型高校职业和岗位需求设置专业的矛盾。
　　“国家对大学的评价体系只有一个评估体系，社会对大学的评价，也都认为应该是过去那个样子。”应用技术大学联盟秘书长闫舒静告诉《中国新闻周刊》，这种单一的评价体制，缺少了衡量学校为企业解决了哪些技术问题，进行了哪些技术创新，“导致大学形象趋同化，个性出不来”。
　　在闫舒静看来，很多大学校长都有其办学理想，但现实的一方面是客观限制太多，另一方面是赋予的责任太少，“在市场环境下，把学校扔到市场去，就会有压力。但中国高校没有这个危机，经费是国家拨的，招多少学生也是国家定的。”