以改革的手段、创新的方式，加快建设临空都市区

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以改革的手段、创新的方式，加快建设临空都市区

文章来源：《渝北日报》     更新时间：2014-3-14

编者按>>> 3月11日，我区召开全区经济社会发展推进大会，围绕“以无形资产撬动有形资源，发展战略性新兴产业，加快建设临空都市区”的大会主题，就如何推进经济社会发展重点抓好的九个方面工作进行了动员和部署。为深入贯彻大会精神，扎扎实实完成好各项目标任务，助推全区经济社会发展开好局、起好步，本报将从今日起陆续推出专版解读大会精神，以飨读者。 　　以仙桃数据谷建设为重点 集聚发展战略性新兴产业 　　大数据产业是互联网深入发展的高级应用，具有广阔市场前景，是下一步重构传统行业商业模式的革命性产业。我市于去年在国内率先推出了“大数据发展计划”，决定在空港新城仙桃片区1平方公里区域打造市级重大项目“仙桃数据谷”，提出了“美国有苹果，中国有仙桃”的发展目标。目前，我区已成功引进了亿赞普跨境电子商务平台、源讯车联网平台等一批重大项目，预计可吸引和带动超过10万家企业在大数据平台、电子商务平台上线并在我区注册，产值可达1000亿元以上。 　　数据谷公司要汇同区级有关部门，抢抓产业升级机遇，抓紧推进开发建设工作，制定出台相关配套产业政策，力争年内实现部分大数据龙头企业入驻仙桃数据谷，启动大数据项目产业化运营。 　　（一）抓紧实施征地拆迁。区国土分局、数据谷公司要ld牵头、专人跟踪，积极争取市规划、国土部门支持，力争3月底完成仙桃片区征地报批工作；双龙湖街道、区征地办要抽调精干力量，提前做好资金筹集、土地房屋丈量等征地准备工作，确保5月底前完成征地安置补偿，为项目建设创造条件、争取时间。 　　（二）同步推进基础设施建设。数据谷公司要做好各项前期工作，力争4月底前，完成项目规划设计国际招标，择优选择一流的设计单位开展项目整体方案设计，完成仙桃南大桥、环岛路、场平土石方工程方案设计；全面完成临时进场道路和临时电力工程建设。 　　6月底前，全面启动仙桃南大桥、环岛路、场平土石方工程施工建设，完成产业楼宇、公寓、骨干网络、配电站、滨河公园等配套工程设计并启动建设，确保年内竣工部分市政道路、数据谷项目建设初具规模。 　　（三）创新融资模式。数据谷公司要拓宽思路、创新模式，探索实施数据谷公司取得土地后将土地评估作价入股，引进战略投资者投入资金联合组建开发平台公司，在不新增zf性债务的基础上，加快数据谷建设。此项工作是数据谷开发建设能否快速取得成效的关键，力争5月底、确保6月底前取得实质性进展。 　　以临空创新经济走廊建设为载体，提升开放发展水平 　　从国内外大城市发展经验看，机场到城市核心区沿线是城市形象展示和临空经济发展的重点区域。由于历史原因，我区渝都大道沿线产业层次不高、城市形象不佳，亟待改造提升。同时，新的机场专用道即将投入使用，在机专线和渝都大道沿线高标准规划建设临空创新经济走廊，已得到市委、市zf有关ld的认可，这不仅有利于提升渝北的发展水平，也有利于展示重庆作为国家中心城市的形象。 　　（一）高标准抓好规划设计。临空创新经济走廊作为临空都市区建设的重要组成部分，其规划设计一定要和临空都市区产业发展、现代都市风貌展示的定位相吻合。目前，临空都市区概念性规划已启动国际邀标，区规划分局要积极协助美国艺道设计公司和荷兰航空咨询公司两个国际规划机构工作，确保5月底前高标准高水平完成总体规划，并报市zf审批，同时委托专业机构同步启动控制性规划编制，力争7月底前完成。区******牵头，区规划分局配合，积极与市******、市规划局对接，加快编制临空创新经济走廊的“四规一设计”，即经济社会发展规划、土地利用规划、城市建设规划、环境保护规划及城市风貌设计，将功能与产业落实到地块，为开发建设和招商引资奠定基础。 　　（二）科学布局特色产业。临空创新经济走廊初步规划面积约60平方公里，以“园中园”模式布局各种特色产业。要充分发挥临空优势，以台商工业园和石盘河商务区为重点，规划建设临空商务区、临空制造园、智能终端产业园、应用电子产业园、节能环保产业园等先进制造业和高端服务业集聚区，各产业园规模不一定很大，但要结合实际、坚持标准、突出特色，提升渝北产业层次和发展水平。 　　（三）优化调整现有产业。目前，临空创新经济走廊区域已布局有商务、广告、服装、新材料等产业，还有一些低端加工产业，要按照“可保留、可搬迁、可调整、可回购”的原则区别对待。对符合产业定位的予以保留，在用地、用能等方面予以支持，引导企业发展壮大；对发展定位与临空经济有一定差距的关联企业，鼓励其与知名企业集团联合重组、合资合作，调整发展方向后予以保留；对不符合产业发展方向、但产品有一定竞争力的企业，引导搬迁至唐家沱组团N标准分区发展；对完全不符合产业规划的企业实施土地回购，腾出空间发展特色临空产业。同时，空港工业园区也要按照上述要求，全面清理现有工业企业用地及厂房情况，支持企业加快“拆单层建高层”改造，高标准实施剩余土地开发，提升土地利用效率和园区形象。对于部分民营企业开发的规模较大、档次较高的标准厂房，可整体租赁或收购，统一招商打造转型升级示范园。 　　链接>>> 　　加快编制规划，优化发展战略 　　围绕建设美丽山水城市开展规划工作。 　　一是全力抓好规划编制。加快编制《重庆市临空都市区总体规划》，做大做强临空经济，优化完善功能结构，集约高效利用土地，提升城市定位，优化发展战略；做好新农村规划编制，实现渝北规划全覆盖。 　　二是扎实开展规划研究。对机专线、机场路沿线进行认真梳理和评估，为打造临空创新经济走廊提供保障；开展玉峰山、白云山、环山规划研究，为建设绿色生态渝北提供支持；系统性开展路网、停车场、地下管线等市政设施研究，夯实城市建设基础。 　　三是强化规划执行管理。严格控制建筑风貌，强化镇街监管主体责任，及时发现、制止违法建设，坚决防止新增，逐步消化存量，全面完成市下达的拆违和无违小区创建任务，维护正常的建设秩序。 　　强化用地保障，全力服务建设 　　一是抓好区属重点板块用地保障，国土、园区、征地办及相关镇街要密切联动，尽快完成仙桃数据谷2680亩、机场扩建线外1000亩、空港工业园区工职院片区、台商工业园石坪片区、洛碛化工物流园区以及小城镇建设等板块征地指标、报件及资金筹措，尽快启动征地拆迁。二是继续做好市级平台用地报批、征地实施等服务保障工作。三是发挥好土地储备“蓄水池”作用，由区土储中心及园区平台牵头，力求做到国有土地和规划控制类土地应储尽储，为全区征地拆迁、基础设施建设提供融资保障。