实施五大功能区域差异化政策 重庆市财政推全面改革方案

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）今日重庆市财政局发布消息，5月16日，重庆市召开全市财政改革与管理工作会议，推出深化改革方案，并做了安排部署。    据了解，市财政局在充分调研，反复讨论的基础上，形成了财税体制改革和财政支持重大领域改革的具体思路、方法步骤和任务分工，并相继启动了债务管控、五大功能区域差异化财政支持政策、zf购买服务、设立股权投资引导基金等改革工作。
    让zf预算在阳光下运行
    在预算管理制度改革方面，重庆着眼预算管理的透明和规范问题深化改革，既要治标，更要治本，真正把预算分配关进制度的笼子，使zf预算在阳光下运行，全面实现财政资金绩效管理。
    比如，为提高专项资金年初预算到位率，今年将有两个重大改变，一是改“先定总量，后定项目”为“先报项目，后定预算”。二是改“当年项目，当年确定”为“当年项目，头年审报”，此举将大大改变项目突击申请、质量不高、项目资金无法及时下达的弊端。
    再如，市财政将专门对部门结转结余财政资金出台管理办法，对执行进度慢、预计可能形成结转的项目资金，及时调减当年预算；对结转两年以上仍未统筹使用的项目资金，及时收回总预算，防止项目资金“睡大觉”。
    优化税制结构 完善税收功能
    在财税体制改革方面，将着眼解决税收制度不适应不完善的问题，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税负，推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一，与治理体系和治理能力现代化要求相适应的税收制度体系。
    今年，将全面清理规范地方制定的各类财税优惠政策。凡执行期满的不得延期，未明确期限的必须予以明确；控制和规范新出台财税优惠政策，不允许各区县再擅自出台变相税收优惠、企业ld班子奖励、企业办公用房补贴等扶持政策，也不允许区县将国有产权房、土地等资源以低价定向销售、无偿赠与、“补差价”等形式给予企业变相优惠，对事关我****远发展的重点产业和重大项目，应由市级主管部门会同市财政充分论证，报市zf审定后出台。
    再如资源税改革，将从“从量计征”改为“从价计征”，并扩展征税范围。