用足用好用活国家金融政策 推动重庆金融业加快发展

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7月30日，****黄奇帆参加重庆市银行业协会第十四次会员大会，并就重庆当前经济社会发展状况和加快重庆金融业发展作了讲话。以下是整理的讲话实录。
一、贯彻落实zy“稳增长促改革调结构惠民生防风险”政策措施，重庆经济保持平稳健康发展势头
重庆作为内陆唯一的直辖市，国家五大中心城市之一，这些年按照党zy科学发展观的要求，贯彻国家调控经济 “稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险” 15字方针，按照五大功能区域发展战略，围绕市第四次党代会确定的“三中心、两集群、一高地”奋斗目标，全市上下心齐气顺，共同努力，取得了****安定、社会稳定，经济社会持续较快发展的良好成绩。
近几年来，重庆主要经济指标都是令人鼓舞的，比如GDP增长、工业增长、工业利润增长、进出口增长等，许多经济指标都持续较快增长。今年上半年，国家统计局已经公布了各省经济指标，重庆GDP增长10.9%，工业增加值增长13.1%，工业利润增长41%，进出口增长了45%，投资增长了18.3%，税收增长了17%，这都是很好的指标；物价上涨指数2%不到，城市居民收入增长10%，农民收入增长12.6%，用电量增长10%，物流运输量增长13%。这一串数字表明重庆经济发展是协调的，平衡的，各方面指标是齐头并进的，并且是可持续的。理由三条：
第一、重庆经济发展的动力结构是比较好的。大家都知道，拉动经济靠三驾马车，消费是基础，投资是关键，出口是支撑。这几年，重庆经济的三驾马车齐头并进，令人高兴。进出口上半年涨了45%，这驾马车奋发向前跑得欢。投资增长了18.3%，高于全国的投资增长速度，今年将达到1.2万亿。消费方面，商业零售增长13.1%，增幅全国第一，很不容易。因为是三驾马车协调并进，我们有信心认为今后三四年可以继续较快发展。
第二、重庆经济发展的效益比较令人满意。首先工业利润较好，上半年在去年增长42%的基础上，又增长了41%。第二是金融板块效益也挺好，去年全市银行利润800多亿，重庆各商业银行的贷款利润率在全国名列前茅，同时银行不良率连续几年排在全国31个省市最低。第三是房地产建筑业、商贸业利润也比较好，各有600亿。总体上重庆各类工商企业去年总利润3000亿元，占GDP的比重约24%，这个比重在全国名列前茅。一个地方投资环境的核心标志是效益，企业效益是决定一个地方投资生生不息的核心关键，重庆的企业效益好，投资因此很旺。
第三、投资结构比较好。效益结构代表现状，投资结构代表未来。一个地区完全靠基建投资拉动经济增长是短期的，房地产投资过多也会产生泡沫，一定不能持续，关键是要重视工业投资，实体经济投资。重庆去年1.1万亿固定资产投资，工业投资3500亿，占百分之三十几，基础设施投资3000亿，房地产投资接近3000亿，再加上农村等其他投资，我们这个结构比较合理。去年我们引进了106亿美元外资，其中45亿美元是工业投资，今年上半年我们引入了46亿美元，50%以上是工业投资。上半年全市工业投资增长了22%，比全社会固定资产投资高4个百分点，全年工业投资预计会达到4000亿以上，就是说投资结构比较好，代表着未来经济可持续发展。
这两年，重庆在稳增长、调结构，扎实推进改革开放方面狠下功夫，取得了较好的成效。
1、稳增长
zy提出稳增长的要求，重庆zf全力以赴的贯彻落实。现在讲稳增长，就是要保持在7.5%左右，才能保证比较充分的就业，使居民收入合理增长。zyzzj会议近日讨论了经济形势，特别讲了一段话，“正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大”，“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。”所以，现在讲稳增长，有保下限底线增长的意思。从这个角度看，重庆在西部保持较高的增长速度，也是为全国作贡献。
稳增长是和调结构、促改革联在一起的，没有结构的调整，想稳增长也稳不住。调结构的稳增长是可持续的，用改革产生体制机制红利的稳增长是可持续的，改革的另一面是开放，用开放产生的资源优化配置，国际要素集聚辐射，这样产生的经济增长就是稳得住的。所以稳增长、促改革、调结构，三个都是目标，但结构调整和改革也是稳增长的手段。重庆这几年为什么经济发展比较好，较好地实现了稳增长目标，这和我们很努力的调结构、促改革、抓开放有关。
2、调结构
我们讲结构，首先是工业结构。重庆的工业十几年前基本是传统工业，是东北老工业基地现象和西部困难工业企业现象的叠加，很困难。近年来我们提出发展六大支柱产业，形成工业集群，这几年重庆工业发展的核心，关键词就是“集群发展”，上下游联动的产业集群，龙头企业和零部件配套垂直整合的集群。
具体举例子来说，五年前重庆电子产业产值只有500亿，基本上不生产网络终端产品，但去年，我们生产了约6000万台笔记本电脑，2000万台台式电脑和平板电脑，还生产2000万台打印机，总的1亿多台，再加上3000万个手机，电子工业产值今年将达到5000亿，重庆已经成为生产网络终端产品的世界级基地。这个基地的特征就是集群，有五个品牌商，有六大代工企业，有860多个零部件企业，形成了上中下游的产业链，一头在内，零部件原材料在内，一头在外，产品大规模销售全世界，实现了整机加零部件垂直整合一体化。这个基地不是靠劳动力便宜，煤电油气运成本低吸引形成的，而是靠品牌、研发、零部件原材料加工、整机组装生产和全球销售结算全产业链一体化的集聚，形成的低进项、出项物流成本，高资源优化配置的模式优势集聚而来的。
第二是汽车产业集群。中国的汽车产业以前几乎都是“井田制”，各自在一个地区发展。重庆过去十几年也是长安一家独大，但现在重庆形成了“1+10+1000”汽车产业集群，“1”是长安，“10”是国内外十个重要的汽车厂商都到重庆造车，“1000”是上千个配套企业。我们这个模式有点像美国底特律，最著名的通用、福特、克莱斯勒和众多配套企业都在底特律，集聚以后有一个好处，所有零部件系统为所有汽车厂配套，有规模效益，实现了资源优化配置。
电子和汽车两个板块，今年预计增幅都在百分之二十几，能为重庆工业各贡献5000亿元产值，成为支撑重庆工业持续快速增长的主要力量。但是，任何一个产品总会有生命周期，任何一个产业总有波峰波谷，对于一个地区来讲，要保持较长时期的稳定增长，一要靠多极支撑，二要靠滚动发展。重庆工业本身存量就不算大，增量做优形成多点多极，尤为关键。要滚动实施一批接一批的战略性新兴产业集群，经济发展才有牢靠的基础。为此，我们着眼全国、全球市场，确定了新的一批市场前景好、科技含量高、竞争门槛高，具有产业链传导性的十大新兴产业集群，包括集成电路、液晶面板、机器人、页岩气开发、化工新材料、物联网产品、石墨烯一类的纳米新材料、环保产业、生物医药、新能源汽车等十个新的集群，每个集群目标是三五年内实现1000亿元产值，形成新的经济增长点。这十个高科技产业集群，代表着未来产业发展的方向，有着强大的现实需求和广阔的市场前景，这十个集群在重庆已有一定的现实基础，有相应的龙头企业，具有相应的比较优势。只要我们认准方向，每个集群的产业链上下游联动，重庆工业就会形成新的一万亿的增长极。相信重庆工业按照这样的集群模式进行结构调整，一定有良好前景。
3、促改革
改革是能产生红利的，改革本身不要投资，但是它能产生发展的动力，产生新的红利，促进资源优化配置，最终会促进经济更快发展。
今年，市委市zf正在实施25项重点改革，这25项中涉及资本股权、财税金融的改革有5项，这5项改革如果效果到位，每年应能产生上千亿元的资本或资金，能帮助我们加快发展而不过度举债，甚至还能适度减债。
比如我们最近在推动PPP的改革，什么叫PPP，简单来说就是zf的一些公共设施项目由民间资本来合作干。这种方法不是新鲜事，100年前欧洲、美国就按PPP做，过去20年国内普遍采用的BT、BOT、BOO的合作方式也属于PPP范畴，所以PPP不是新鲜事。但是当今社会中，很多的BOT、BT，是属于高利息债，风险债，为什么？就因为风险全部由zf担当，这样的BOT、BT，都不符合真正的PPP要求。PPP的原则就是风险共担、利益共享、过程公开。因为是公共项目，合作方有利益而无暴利。这件事真正要改革该怎么改？就四句话：第一、凡是能够真正实现市场化收费的公共服务项目，zf就完全可以包出去搞PPP，比如高速公路，私人老板干，收费20年、25年后，zf还能无偿把高速公路收回来。第二、如果收费不能市场化，zf要搞PPP，就要明确zf采购、补贴标准。第三、zf采购如果拿不出这笔钱怎么办？就需要进行资源配置。比如香港地铁200公里花掉2000多亿港币，香港zf就拿出地铁车站的土地，加盖约1500万平方米的物业，足以把2000亿平衡掉。第四、开发商可以帮zf搞土地一级开发，或者进行保障房建设，但必须约定合理收益。也就是说，当PPP的四大边界条件理清以后，重庆每年搞基础设施需要的约1000亿元资金，如果一半用PPP方式搞，就有500亿元由社会资金承担，zf一不担保，二不背债，也不存在zf兜底。