盘点北上广等“巨无霸”级城市现行落户政策

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盘点北上广等“巨无霸”级城市现行落户政策

2014-08-01 09:49:10 来源：人民网

　　原标题：盘点北上广等“巨无霸”级城市现行落户政策

　　人民网北京8月1日电（刘茸）7月30日公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》）明确，今后各城市落户限制条件将主要取决于城市人口的规模。例如，对小规模建制镇和小城市的落户限制全面放开，而对于城区人口500万以上的特大规模城市，仍要“严格控制”，实行积分落户制。

　　哪些城市进入严控落户行列？

　　中国对“特大城市”的规模标准曾几经修改。1980年，市区（包括中心城区和近郊区）非农业人口达到100万以上的城市被划为特大城市；到2010年，《中小城市绿皮书》首次将市区常住人口达到300万以上的城市划为特大城市。2014年公布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》再次提高标准，规定城区人口500万以上的为特大城市。

　　此次《意见》对城市规模的划分，即是按照《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的标准。但《意见》和规划的原文中，均没有提及“城区人口”的定义。

　　社科院的一位不愿意透露姓名的专家介绍，国际上通行的标准是城区人口在100万以上的城市叫特大城市。而在我国，城区人口在100万以上的城市有80、90个，所以在百万以上人口的城市也要分级管理。“有一种学术意见，城区人口在50万以下都统一叫小城市，50到100万的叫中等城市。100万以上到300万是大城市。300万到500万叫特大城市，城区人口在500万以上，属于巨型城市。”

　　而对“城区人口”这一概念，这位专家表示我国的确没有定义和统计。“目前统计部门只有城市非农业户口的人口数字。对城区常住人口，还没有详尽权威的统计。所以，官方目前没有发布特大城市的名单。”

　　记者查阅资料发现，联合国近日发布的《世界城镇化展望（2014年版）》指出，截至2014年，全球共有28个人口上千万的超大城市，其中中国城市占据六席。上海有2299万人口，名列第三，北京有1952万人口，名列第八，重庆、广州、天津和深圳依次居后。

　　这一统计使用的是城镇化的概念，因此按第六次人口普查来说全国人口最多的重庆市，因为农业人口比例不低，名次反而排在上海和北京之后。

　　这位社科院的专家告诉记者，根据他们的研究，目前有我国有十几个“巨型城市”，“包括北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、杭州、成都、武汉等。”该专家表示，城区人口在100万以上的城市能发挥“区域中心”的作用。城区常住人口在500万以上的城市，是应该有国际影响，代表国家的竞争力。