成都：借力国家战略打造长江上游金融中心

刘社桑

新华社信息成都8月6日电(记者吕庆福)******zll在今年的zf工作报告中提出“依托黄金水道，建设长江经济带。”随后在4月底的11省市座谈会上提出，让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。成都的金融发展水平居中西部城市首位，专家学者们提出，应以这一国家战略为契机，推动成都金融业发展，将成都打造成为长江上游区域金融中心。

成都金融业快速发展，具备地区辐射能力

据《中国重点城市金融发展水平评估报告》，成都的金融发展水平居中西部城市首位，全国第七位。成都已成为中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多、金融市场发展速度最快的城市。

发展壮大地方金融机构，一直是成都建设西部金融中心的核心内容。早在2009年，成都就已组建成都投资控股集团，经过3年多的发展，目前成都投资控股集团经营范围已覆盖银行、证券、保险、金融租赁、投资基金等多个领域，管理资产近4000亿元。成都银行引入境外战略投资者，建立现代银行制度，已发展成为中西部首家总资产突破2000亿元的城市商业银行，经营规模和综合实力稳居中西部城市商业银行首位；地方保险业实现突破性发展，法人保险机构数量排名跃至全国前五位。

新兴金融业的蓬勃发展是成都打造西部金融中心的另一特色。早在2012年末，全市就已获批筹建的小额贷款公司有104家，贷款余额193亿元，行业发展状况在全国15个副省级城市中位居前列。全市有融资性担保公司158家，在保余额1410亿元，其中成都中小担保公司已进入全国十强。成都已在西部率先启动金融服务外包产业园建设，金融服务产业园区正在规划落地，目前有金融后台中心14家，独立的第三方金融服务外包企业30余家，初步形成集群发展态势。

另据统计，目前成都市内对外营业的外资银行共有12家，包括欧美外资银行4家；港资银行3家；亚洲其他国家银行5家。同时，澳新银行、恒生银行、台湾第一银行3家银行均在筹建中，法国巴黎银行亦在成都设有代表处。

“成都金融业的快速发展，为开发长江上游经济带提供了强力支撑，其辐射带动作用不可替代。”四川省社会科学院党委****李后强表示。

成都成为长江上游区域金融中心的优势明显

有研究机构发布的“中国金融中心指数”显示，成都综合竞争力排名居中西部第一、全国第八。《成都市金融业发展“十二五”规划》提出的目标是：到2015年，成都金融业增加值占服务业增加值的比重将达到20%、占地区生产总值的比重达到10%。据预测，成都2014年金融业增加值将超千亿元。“成都作为长江上游区域金融中心优势明显。”四川省社科院研究员刘世庆说。

首先，以成都金融总部商务区为载体，打造长江上游区域金融中心成效明显。据成都金融总部商务区相关负责人介绍，目前这个区域已聚集149家各类金融机构、50余家非金融类总部企业入驻，入驻金融机构数量在中西部城市的金融业发展集聚区域中已居首位。预计到2020年，商务区内将聚集各类金融机构数量达500家，专业服务机构达400家，商务、生活配套服务机构达200家，其他高端服务业机构达200家，区域从业人员达20万人。届时，商务区金融业增加值将达到850亿元，专业服务业增加值达到500亿元，配套服务业增加值达到600亿元。

除了硬件上的支持，成都还为入驻金融总部商务区的企业提供了不少优惠政策，如税收扶持、购房或租房补贴等，甚至还可以为龙头企业量身定做招商方案，以吸引更多的金融企业进来，共同努力将成都建成长江上游区域金融中心。

其次，推进融资方式创新，成都走在长江上游中心城市前列。2011年，为解决全市中小企业融资难、科技成果转化金融支持不足、已有平台服务覆盖面窄等突出问题，市级综合金融服务平台——成都股权投资服务中心成立，并在全国率先采取“金融机构、zf+平台、企业”的柔性金融服务模式，聚集zf、金融机构、投资机构以及其他社会资本为成都市小微企业提供股权融资、债权融资、上市培育辅导和投融资咨询等服务。

据成都股权投资服务中心有限公司董事长秦俭介绍，该中心目前正致力于建设综合金融服务大数据库，入库企业总数超过2000家，涵盖银行、券商、投资机构、中介服务机构等各类机构超过200家。该中心还积极培育重点后备上市企业，推动百余家企业启动多层次资本市场上市工作；联合商业银行、融资性担保机构、小额贷款公司、融资性租赁公司，为近1400家中小企业提供债权融资服务，总额超过180亿元；协调各类创业投资及股权投资机构，对近百家企业提供股权融资，截至2013年底总额近50亿元。　

其三，打造长江上游区域金融中心的措施将更具体，力度更大。为推进长江上游区域金融中心建设，今年成都市将从加快构建金融服务业体系、创新网上金融服务模式和提升地方金融服务水平上着力，通过积极吸引知名会计师事务所、信用评级、资产评估、投资咨询等金融中介机构在成都设立分支机构，把成都建成全国一流的金融中介服务中心，实现金融业集群发展；鼓励发展金融数据处理、金融软件开发、客户服务等服务外包；推广建立区(市)县金融服务中心、金融超市，做好投融资信息发布、金融产品推介、政策咨询、财务顾问等服务工作。

为实现做优做强长江上游金融机构集聚中心的目标，今年成都大力推动金融机构集聚发展。同时，加快发展新兴金融业；加快发展第三方支付和互联网金融，全年力争引进互联网金融企业3-5家；有序推动小贷、担保两类公司发展，鼓励符合条件的融资性担保公司和小额贷款公司通过增资扩股、跨区域经营等方式发展壮大。

加强区域金融中心的地位应着力提升“环境”

四川省社科院研究员林凌、刘世庆认为，上海、武汉、四川和重庆在长江经济带中所处的位置犹如“龙首”“龙腰”“龙尾”，各自基础不同，扮演不同角色，但互为合作，共同发展。

作为地处“龙尾”的成都，应进一步加强区域金融中心的地位，着力提升金融“环境”：一手大力推进西部金融中心硬实力建设，一手狠抓金融研发和金融创新、高端人才聚集、西部金融中心品牌打造等软实力建设。

他们认为，成都要加快交易场所改革与发展步伐，进一步健全交易场所体系，加大体制机制创新力度，加大交易产品创新力度，把成都交易场所发展成为功能完备、具有较强影响力、辐射西部地区的生产要素、产权、资本的重要交易平台。同时，要进一步加大第三方支付、跨国公司资金结算中心、电子票据结算中心、互联网金融等新型金融业态的聚集和发展；加大会计、评估、法律等金融中介服务机构的培育力度，逐步形成具有较高知名度的地方金融中介服务机构体系；加大金融招商引资力度，引进境内外金融机构在四川设立分支机构、事业部、区域性总部、总部以及后台服务中心；引进境内外具有金融背景和先进管理水平的战略投资者，参与地方金融改革。

同时，要下大力气推动非银行金融机构改革与发展，进一步健全地方金融组织体系。按照资本多元化的思路，探索组建金融投资控股公司，参与投资组建地方金融法人机构，参与地方金融改革。结合小微企业特点，进一步加强产品、机制创新，努力化解小微企业融资难、融资贵矛盾。

此外，沿江地区大力发展战略性新兴产业，大幅提高服务业比重，加快构建产业分工合作带，引导产业合理布局和产业有序转移。因此，产业资本与金融资本的对接十分重要，成都的金融资本要支持产业合理分工，避免恶性竞争和重复建设