重庆准备申报国家级旅游经济特区 s黄奇帆调研渝东北渝东南

小鱼

吴汉钧　重庆特派员
nghk@sph.com.sg
zg重庆市委****s和重庆****黄奇帆上周密集调研渝东北和渝东南。学者分析，重庆高层ld一方面要验收重庆发展战略的成果和寻找短板，同时也是为向zy申报重庆“两翼”为国家级旅游经济特区做准备。
按照重庆市的地区规划，“两翼”指的是渝东北的长江三峡库区城镇群，以及渝东南的黔江区等六个区县。
重庆大学发展研究中心副主任蒲勇健受访时说，重庆正准备把渝东北打造成以长江三峡为主题的旅游经济特区，把渝东南发展成以民俗文化为主轴的旅游经济特区。
蒲勇健说，旅游经济特区是很新的概念，这个项目获批后，******可能会给予一些扶持资金，也会在国家旅游政策、税收和旅游用地方面给予优惠和支持，建酒店、旅游接待设施的申请可能较容易获批。
他也说，s和黄奇帆近期曾表示，要对“两翼”的旅游业发展提供特殊的支持政策，特别要在交通和旅游的配套设施投资、旅游项目的形成、对外旅游宣传、境外游客交通渠道等方面，提供支持。
据重庆市委机关报《重庆日报》报道，s于20日至23日在渝东北的城口县、巫溪县、巫山县和奉节县调研，黄奇帆则于21日至23日在渝东南的秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县和黔江区调研。
s和黄奇帆要求各区县贯彻落实重庆市五大功能区域发展战略，按照渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的功能定位，以“面上保护、点上开发”做好生态经济发展工作。
s在2012年年底接任重庆一把手后，于去年9月制定重庆五大功能区发展战略。此战略把重庆主城及周边一小时通勤半径划分为都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区，把经济欠发达的“两翼”划为渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
发展前提是保护生态环境
渝东北和渝东南的发展前提是保护生态环境，旅游业和特色产业被选为支柱产业来发展，这个定位被认为能较好地平衡“两翼”加快发展与保护生态的关系。
重庆社会科学院区域经济研究中心研究员李勇受访时说，五大功能区发展战略经过一年的落实，现在正是复查工作、收集反馈的时候。
他说，这一轮调研后，市委、市zf可能会出台一些政策，进一步协助区县向合适的绿色企业、农业企业、旅游企业招商引资。同时，市zf可能加大对区县的扶持力度，包括财政转移支付。
重庆“两翼”的不少区县仍是贫困县，城口县至今还不通高速公路。城口县和秀山县过去开采锰矿，是著名的“锰都”，如今从采矿经济向生态经济过渡，地方zf既要促进旅游发展又要维持财政收入，面对一定的挑战和难度，因为旅游业被认为让民众致富，却不一定能给地方zf带来很多税收。
李勇说：“它们的任务都很重，改革任务很重，绿色发展的任务也很重，既要致富，又不能盲目地发展。”
s在城口县和巫溪县调研后说，接下来要实施精准式，开发式扶贫，找准重点和着力点，突出优势和特色，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜搞旅游则搞旅游。
蒲勇健认为，未来开发式扶贫将成为主流思路，旅游和特色农业项目的发展价值，视它们能给当地农民带来多少就业机会而定。
他说，过去的扶贫主要是给贫困百姓发钱，但这种做法不可持续。开发式扶贫则是把扶贫资金投入到旅游业，修建旅游设施，既能改善百姓的居住环境，又能提供就业机会，是一举多得的扶贫办法。