小城镇建设：青山绿水好安家

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安居古城

大庙场镇

飞速发展中的蒲吕

高楼场镇

旧县场镇

如今，每走到一个场镇，都会让人眼前一亮：高楼林立，民房精致，青山环抱，绿水悠悠。街面上，黑亮亮的草油路，斑马线和停车位让车水马龙也能井然有序，人行道绿树成阴，各色花岗石或青石地砖平整洁净，店招店牌风格统一，家家户户通了自来水，每个角落，都是乡亲们的欢声笑语……

走在每一个小镇上，恍如走在城区的一条小街上，让人是城是乡傻傻分不清。然而，一年前，这里可是另一番景象：垃圾遍地，水泥路面的人行道高低不平，门面住房颜色花花绿绿，商铺外拉起脏兮兮的篷布，小镇旁的小河，成了居民们倾倒垃圾的地方……

这一切的改变，都要归功于区里做好了小城镇建设这篇大文章。让众多龙乡人在繁华热闹的街市拥有了青山绿水，让不少经济条件较好的村民，把家搬到了镇上。

突破： 小城镇和城区不再是“两张皮”

近年来，随着我区工业经济迅速发展，城市建设步伐不断加快，城市规模逐年扩大，档次也相应提高。相形之下，我区小城镇建设稍显滞后，小场镇和城区变成了“两张皮”，而各场镇规模、档次和功能的落后，成为城乡统筹发展的“短板”。

如何加快弥补这一“短板”，突破制约城乡一体化发展的“瓶颈”，统筹城乡经济发展和城乡公共事业发展，成为党委zf着力思考和解决的问题。

区里积极贯彻落实市委四届三次全会精神，区ld采用“家家到”的形式，走田坎，听民声，摸准了各镇的实际和特色。2014年年初，区里响亮地吹响了“城市发展提质年”的号角，陈勇****提出，要尊重历史，突出特色，充分利用铜梁历史文化悠久，山、水、林、洞、泉等自然资源丰富的优势，真正让住在铜梁的人们“望得见青山，看得到绿水，记得住乡愁”。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，将28个镇街划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保护发展区四大功能区域，从产业结构调整、特色产业培育、小城镇建设和转移农村富余劳动力等方面着力，推动各功能区差异发展、协调发展、共同发展。

根据功能定位来促使城镇建设提质，这是铜梁历年来发展理念的创新和突破，也给各镇指明了方向。不少镇的党政负责人都坦言，过去他们搞建设都是胡子眉毛一把抓，东一榔头西一棒子，看到人家那儿搞得好，就去照搬经验，其实人家的发展经验放在自己这儿有很多不适合，因此发展过程中既费了力，效果也不好。

平滩场镇

庆隆场镇

太平场镇

保障： 简政放权为小城镇建设放开了手脚

如何让各镇建设能放开手脚去干，“简政放权”又是一大机制创新和保障。将规划权和建设权一并下放到了各个镇，这对调动各镇积极性很有好处，有利于各镇结合实际，统筹考虑小城镇规划建设，提高行政效率，加快建设进度。“镇里有了自主权，发展起来就不必畏手畏脚。今年我们就投入1000万元搞好场镇建设。”旧县镇党委****殷正勇表示，这将进一步激发当地的经济活力。

发展小城镇，基础设施要先行。完善的基础设施，是保障小城镇健康发展的前提。“基础设施建设涉及路、水、电等多个方面，必须科学布局，合理规划。”区建委相关负责人表示，实施场镇提质扩容工程不仅可改善镇容镇貌，还可完善各镇的部分基础功能，这就需要zf和城建、水利、电力、电信、广电等相关部门密切配合，制订切实可行的方案，做到既有效利用资源，又大大增强小城镇的承载力，满足小城镇当前和今后发展的需要。

建设小城镇，也不能忽视农村基础设施建设。据了解，区里一年就投入2700万元，建设830余公里农村作业便道，解决农村群众出行难问题，促进了产业和经济发展。有了主动脉，毛细血管也得畅通，因此，区里启动了34个撤并村的公路建设，将完成61公里的撤并村公路建设，打通村与村之间的断头路，形成村级公路网络。

除了道路、房屋、水电气路等硬件设施改造升级外，各镇还特别注重软环境的改善，根据群众实际所需，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众普遍关注的上学、看病、住房、就业等热点问题，把问题解决在老百姓的心坎上。

亮点： “最美”小城镇青山绿水好安家

加快发展正当时，一年来，各镇你追我赶，到处都是一片火红的建设场面，镇里的面貌一天一个变化。各镇的发展也各具特色，蒲吕、高楼、大庙、旧县、平滩、庆隆、水口、小林等镇实施提质扩容工程后，重新铺设了人行道踩板，改造了给排水管网，规范了店招店牌，场镇焕然一新。

纳入工业和城市发展区后，蒲吕街道加快传统的石料产业的升级步伐，积极引进机械加工、电子信息、新型材料等新兴产业，加快推进工业发展的同时，作为铜梁工业园区的生活配套区，蒲吕街道不断完善城镇综合配套功能，提高服务承接能力。打造滨河公园、建剧院、建小区、建学校等，都为吸引更多投资和居家打造了软环境。

同样，地处特色产业发展区的安居镇，更是立足镇情，大力发展古城休闲旅游业。不论是基础设施建设，还是场镇各项功能完善，以及商贸发展等，安居镇均围绕古城旅游下功夫、做文章。

随着乡村游的持续升温，越来越多的城市居民喜欢到乡村品尝地道农家菜，领略乡村美景。城区周边镇更是充分利用这一资源优势，大力发展农家乐等旅游休闲业，带动服务业大发展。

走在各小城镇上，满眼亮点。各镇除了建设标准高，特别注重了建管结合，特别是对场镇垃圾和河流污染的整治，如今的小城镇，绿水长流，漂亮的高楼掩映在绿树中，居民水电气有保障，就医就学很方便，商贸繁荣，文化活动丰富，不少场镇小区的房子被村民争着购买，休闲舒适的小城镇，成为更多龙乡人安家的好选择。

小城镇建设要重视规划突出特色

时下，大城市具有的经济、文化等各方面的资源，越来越吸引农村以及二三线城市的人们涌入。过度的发展让这些城市不堪重负，一系列“城市病”集中爆发：人口膨胀、空气污染、交通拥堵、生活压力……而合理地建设、发展小城镇，不仅能分解大城市的压力，更重要的是可以让老百姓生活水平得到提高，生活得更舒适和方便。因此如何合理规划小城镇的建设就显得非常重要。

建设小城镇，要让近期建设与长远发展目标相一致，有统领性的战略规划。小城镇的开发建设需要通过设定发展目标来进行科学的引导。但在不少地区，小城镇的总体规划往往将15～20年作为其实施期限，这样的规划对于小城镇的长期建设缺乏指导意义，导致规划与建设相脱节。他山之石可以攻玉。美国小城镇的建设也非常重视规划的作用，确立了“四原则”：满足人生活的需要，尊重当地生活传统，环境美化，培育个性城镇。

小城镇的规划设计要有特色，重视对人文环境的保护。我国的很多小城镇规划都有“似曾相识”的感觉，没有体现出自身独特的一面。在建设小城镇的过程中，存在盲目撤并村庄，而忽视传统民居个性的现象。民族遗产不可再生，是潜在的旅游资源，乡村规划应尽可能保留乡村原有的地理形态、生物多样性，而不能按照城市的规模“复制”。德国村镇的建设特点是将村落与人文环境巧妙地融合在一起，在统一中寻求特色，在突出特色的同时满足规划的统一要求。

合理发展小城镇，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现小城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合的两性互动和一体化发展，最终达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的功效。 （央视网评 有删节）