大公网 两江新区：引领内陆开放的「第一区」

pjcddx2013

在「一带一路」 、 「长江经济带」 、 「五大功能区」 等战略带动下，近年来，作为中 西部唯一的直辖市，重庆发展一片火热。重庆的 「内陆开放」 战略，让各个战略有机融 合，机遇与优势相互交织、迭加。而引领重庆，甚至西部地区实践内陆开放的龙头，正是内陆第一个国家级开发开放新区─两江新区。
两江新区成立之初，******就赋予其五大功能定位，即：统筹城乡综合配套改革试验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。国家定位决定着两江承着建设内陆开放高地，形成全方位、多层次、宽领域的开放体系的历史重任。
2014年末，随着一声火车汽笛，重庆两江新区果园港铁路专用线试运行。自此，重庆 打通了连接渝新欧国际铁路与长江黄金水道的 「最后一公里」 ， 「丝绸之路经济带」 与 「长江经济带」 在两江新区第一次实现了连接。 文 韩毅

重庆两路寸滩保税港区有水港和空港两个功能区
「五位一体」内陆开放平台
让两大国家战略，在一个国家级新区实现连接，仅仅是两江新区运用「内陆开放」，推动自身、重庆，乃至西部地区发展的一个缩影。
中国改革开放30多年，让沿海地区得到飞速发展，有别于沿海开放的区位优势，内陆开放最重要的就是要依靠开放平台来带动。
因此，2010年，zy批准重庆成立内陆第一个开发开放新区─两江新区，意为以两江新区作为开放的「大平台」，带领重庆这个内陆唯一直辖市，以至于带动整个内陆地区开放发展。
正是由于使命的重大，两江新区成立后，x、l、z、吴邦国、贾庆林、李长春、******等多位zyzzjcw先后莅临新区视察，并对新区发展提出殷切希望。
zg重庆市委cw、两江新区党工委****、管委会主任凌月明表示，2015年两江新区将扩大向东向西开放，加快开放平台建设，以改革开放创新实干的精神，顺应新常态、抢抓新机遇，推动两江新区更高层次更宽领域的开放。
两江新区管委会常务副主任汤宗伟称，在成立的四年多时间里，两江新区按照zy，市委市zf部署，围绕支撑重庆国家中心城市建设的核心功能和对外开放的开放功能，以及全球性产业转移带来的机遇，大力推进核心功能平台建设，加快构建重庆空港、水港、铁路「三港合一」，保税、物流、会展、金融、信息「五位一体」的内陆开放平台，为新区快速可持续发展带来了强劲动力。
保税平台方面，两江新区充分利用两路寸滩保税港区政策优势，不但继续做强做大加工贸易，还形成了5万平方米以上的进口商品展示交易区；物流平台方面，借助寸滩港、果园港、江北国际机场等交通枢纽引进菜鸟、普洛斯等多家国内外知名企业；会展平台方面，40万平方米国际博览中心16个国家标准展馆全部建成投用，会展平台功能形成；金融平台方面，江北嘴去年建成35栋高层金融类大厦约210万平方米；信息平台方面，云计算中心已建成4万台服务器，在建10 万台服务器。
经济增速快「四年翻番」最近，韩国现代汽车集团已与重庆签约，完成了土地平场、地勘、设计等工作，可望在第二季度开工，2016年年底将正式投产。韩国现代汽车重庆工厂在两江新区的建设，推动了重庆汽车工业全球化的新进程，目前，重庆已然成为中国最大的汽车生产基地。
「投资总额不亚于三星电子项目。」接近韩国现代汽车集团（以下简称「现代汽车」）的一位人士表示： 「在重庆投资建设第五工厂，不仅仅是现代汽车 的战略抉择，韩国zf也非常支持。」 2014年4月，专程前往重庆访问的韩国zl郑烘原表示： 「最近现代汽车公司已决定在重庆建设第四工 厂，若以此为打入重庆的起点，再结合汽车零件、制 造装备、信息技术等相关产业同步进军，对双方发展 汽车生产合作很有前途。」 随着现代汽车决定落户，痛失三星项目的两江新 区在招商领域迎来了新的突破。
「两江新区不但拥有内陆地区最为完备的开放平台，还有一流的基础设施和服务水平。」在重庆市外经贸委主任徐强眼里，现代项目落户两江新区是水到渠成，因为两江新区营造了最好的内陆开放的政策环境，或者说创新了内陆开放的改革举措。
比如新区全面推进深化改革，出台《两江改革意见》，明确8大方面40多项改革措施；又如新区积极争取国家政策，加快内陆口岸建设，已获批进口肉类口岸、水果口岸、铁路口岸，正加快内陆首个自贸区申报和10+1保税功能创新工作；再如新区全面承接283 项市级审批管理权限，实现了「两江事情两江办、两江审批不过江」。
一系列围绕改善环境的大动作，让各方资源加速汇聚两江。自成立以来，两江新区累计吸引了来自全球20多个国家和地区的157.52亿美元投资，从成立之初的年实到外资15.89亿美元，到2014年底的44.67亿美元，增长1.8倍。2010-2014年，新区累计进出口总额突破1000亿美元大关，达1141.05亿美元，从成立之初的年进出口总额40.64亿美元，到2014年底的510.46亿美元，增长11.56倍，占全市的56.7%；累计招商签约项目1300多个，合同投资额超过5800亿元，实际利用资金超过4200亿元，世界500强企业入驻数从成立初的 54家增加到128家。
用2014年的一组简单的对比数据可以说明问题：两江新区用占重庆全市1/70的土地，承担了全市1/12 的人口、创造了全市近1/6的GDP和财政收入、1/4多的工业、1/3的的金融存贷款和实际利用内外资、1/2 的进出口总额和1/2的世界500强。
这些成绩，让两江新区的经济与开放一起齐头并进。从地区生产总值GDP这一指标来看，两江新区 GDP从09年的798亿增长到2013年1650亿，翻了一番多。2014年，两江新区再接再厉，地区生产总值达到 1861亿元，同比再增长15%。
步入2015年，两江新区将继续以开放引领发展，贯彻「强投资、壮产业、促开放、见成效」12字方针，提交2015年新答卷。

重庆机场2014年货邮吞吐量突破30万吨
四年「吸金」 超5800亿 港资投资内陆首选地
拥有内陆地区最完备的开放平台，以及最为优质的政策和服务，两江新区「吸金」能力超强。据记者近日从该区了解，成立四年多以来，两江新区吸引各种项目1300多个，投资超过5800亿元。
培育内陆开放产业集群据介绍，两江新区选择产业主要考虑五性，即规模性（能否做大做强）、成长性（未来市场是否有空间）、带动性（产业链条要长，对周边配套具有辐射引领）、影响性（在国际国内有无重大影响）、奉献性（对GDP、对就业、对财政税收、对城市建设有无重大支撑），当然也实行了「三率一力标准」（投资率、产出率、税收率和影响力）。
两江新区正是以「基地化布局、集群化招商、垂直化整合、同步化推进」的思路，围绕战略性新兴产业规划及产业定位来整合资源。新区成立4年多来，累计招商签约项目1300多个，合同投资额超过5800亿元，实际利用资金超过4200亿元。
目前，两江新区布局打造的重点产业如汽车产业、电子信息产业、高端装备制造产业、现代服务业等基本成型。
两江新区也成为港资投资的重要目的地。新区成立以来，香港地区一直是两江新区的外资主要来源地，截至2014年底，两江新区157.52亿美元实到外资中，来源于香港地区的有89.74亿美元，占57.0%。
2014年两江新区实到外资44.67亿美元中，来源于香港 的有24.88亿美元，占55.7%。香港地区的投资主要集 中在工业、房地产和金融领域，房地产代表性项目有 重庆华侨城置地有限公司、和记黄埔地产（重庆两江 新区）有限公司等，金融代表性项目有明德小额贷 款、两江机器人融资租赁等，物流代表性项目有嘉慧 仓储、丰江仓储和普庆仓储等。
韩国现代再添砝码提到两江新区「吸金」的后劲，就不得不提现代汽车项目。
现代汽车是在2012年底开始与重庆进行接触和考察，对于重庆的区位优势和产业集群条件都非常满意，希望借助中西部高速增长的汽车市场，迅速完成战略布局，现代汽车因此在一年多时间里努力推进。
据记者了解，彼时湖北、陕西等地也是现代汽车和北汽集团的考察对象，而且相关地方zf也通过了各种方式进行努力，项目争夺之激烈远远不止于优惠条件的提出。经过反复比选和综合评估之后，现代汽车认为在重庆两江新区建设整车工厂不仅符合中国zf加快西部大开发的战略部署，更具有区位优势、市场辐射、交通物流和产业配套等比较优势，尤其是重庆两江新区作为渝新欧新丝绸之路与长江经济带交汇的战略枢纽，战略优势明显。
正是在中韩两国zf高层的支持下，这一重大项目终于开花结果。2014年3月27日，重庆市委****s会见了现代汽车集团会长郑梦九，双方深入探讨了重庆市与现代汽车的合作方案。随后，现代汽车与重庆市正式签订了战略合作框架协议。
按照双方达成的战略协议，现代汽车不仅仅是所属企业进入两江新区，而且将会推动配套企业进入两江新区，从而形成两个千亿产业。其中，现代汽车所属企业拟在重庆两江新区建设年产80万-100万台整车项目，将其打造成为在中国最大的汽车生产制造基地，成为重庆未来工业经济的新亮点，力争在2020年其全产业链工业产值规模突破2000亿元，创造7万个工作岗位。

中国北车集团在两江新区的轨道产业基地
「已为进一步扩大开放打好基础」
基础不牢，地动山摇。近日，正在北京出席两会的两江新区管委会常务副主任汤宗伟称，两江新区已为进一步扩大开放打好基础，以迎接新一轮投资热潮。
汤宗伟介绍，四年多时间来，两江新区狠抓基础建设，仅两江工业开发区就累计征地23.6万亩，平场12万亩，占了新区开发用地的75%；累计安置农转城人员13.6万人。开建道路600公里，建成一批路、桥、立交、隧道以及厂房、楼宇。特别是已开建「一改六好」（划拨改出让地、地段、户型、环境、配套、服务好，提升农民财产性收入）新型安置房770万平米（竣工190万），累计开建公租房730万平米（竣工300万），这些住宅的面积加起来有1500万平方米，相当于一个中等城市的总量。另外，一大批水电气讯污等城市配套设施也全面完成。
与此同时，两江新区也继续营造内陆开放的政策环境， 除了出台《两江改革意 见》，明确8大方面40项改革措施，还全面推 行网上审批、并联审批，实际审批时间比法 定时限平均提速86%。率先推进大部制改革， 取消工商、质监、食药监等部门组建两江市 场监管局，实现一个政务中心管审批、一个 市场监管局管市场。积极研究并落实「区中 园」、「委内加工」、「集散分拨中心建 设」、「进境货物入区维修」等「1+10」保税拓展政策；创造性推进了保税商品展示交易和跨境电商工作。