沙坪坝塑造崭新形象 共享美好家园

SHISHIQS

凤天路道路绿化景观 摄/何超

整治过后的重庆大学民主湖风光

东部老城有环境老旧、设施欠账等“痼疾”，西部新城有管理缺位、投入不足等“硬伤”，沙坪坝区的城市建设与管理，面临许多现实难题。
从民生需求入手，为经济发展助力，近年来，沙坪坝区以“壮士断腕”的决心、以改革创新的举措、以脚踏实地的实践，将改善城市环境作为一个重要课题。
随着生态文明建设的深入推进，随着市容环境综合整治的深度实施，沙坪坝区从一条路的改造、一栋楼的治理等细微处做起，着力塑造出崭新的城市形象，让群众能共享美好家园(博客,微博)。
A、“标本兼治”改善城市环境
“绿地多了，鲜花多了，每天下班路过，视野里充满了色彩……”磁童路立交是市民张玲下班的必经之路。近段时间以来，她明显感觉到“身边见惯了的风景正悄然发生变化”— 红色的串串红、黄色的雏菊营造出数百平方米的“色块”，与绿色草坪互相映衬，再加上银杏、红枫等色叶乔木串联其间，让这一“通道节点”更具层次感。
虽然和张玲的视角不同，在工人村住了几十年的黎大爷最近同样感受到了身边之变：家门口占道摆摊的不见了，人行道变开阔了；占道停车的少了，每天傍晚因为堵车而摁喇叭的人少了……
“如今的沙坪坝，不论是东部还是西部，不管是背街小巷还是主干道，环境面貌确实发生了很大的改变。”城市环境好不好，往往身处其中才有发言权，沙坪坝区的老百姓(603883,股吧)则用了这样的普遍表达传递出一个共识—随着创建国家卫生区的深入推进，随着市容环境综合整治的深度实施，沙坪坝区正在着力打造出崭新的城市形象。
作为传统的工业大区、文化强区，沙坪坝区一直是重庆经济社会发展史上的重要注脚。与深厚的历史脉络相伴的，是这里不可避免地存在环境老旧、管理缺位等老城区通病。尤其是集中了全区80%人口的东部城区，更是城市建管重点、难点集中，提升城市品质、改善城市环境的现实要求十分迫切。
2014年11月12日，沙坪坝区召开创建国家卫生区动员大会。直面城市环境的种种顽疾，沙坪坝区以“倒逼”自己的决心，吹响了城市环境整治的集结号，并同步启动了“全地域、全覆盖、无死角、无盲区”的“百日攻坚”。
这场环境整治“攻坚”以“街面整洁、立面清爽、地下通畅、空气清新”为目标，在全面加强主次干道精细化管理的基础上，重点整治了背街小巷、居民社区、城乡结合部、交叉管理地带，医院、学校、农贸市场周边等区域以及周边重点建制镇，以全面提升全区城市管理水平和城市形象。
磁童路立交的“升级”、工人村等地的“变身”等，都彰显了此次“攻坚”的显著成效。
城市环境关系民生，也关乎发展。事实上，对沙坪坝区来说，对于城市环境的关注从来都是一种持守。
沙坪坝区市政园林局负责人至今记得，区委****王越履新沙坪坝之初，调研的第一个区级部门就是市政园林局。而他也不会忘记，今年春节的大年初一，正是王越的电话邀约，他们一道暗访了磁器口的占道经营，查看了井口镇的老旧小区……
还有这样一些“事件”，或许更具说服力：2013年9月，贯彻落实全市五大功能区域发展战略，沙坪坝区谋划了打造沙坪坝区经济升级版的全新蓝图，作为优化发展环境的“城市综合整治”项目，被列入19项升级版项目的其中之一。
2014年2月，沙坪坝区召开党的群众路线教育实践活动动员部署会。作为教育实践活动的重要载体之一，一项涉及城市综合整治暨文明素质提升的专项行动在动员会当天率先启动……
今年，在“四治”取得阶段性成果后，沙坪坝区又结合创建国家卫生区攻坚，开展了“治脏、治乱、治差、治堵、治烂”的“五治行动”，力争通过35项“罚点球”的专项行动，集中“火力”啃下40条背街小巷改造、76个老旧小区整治、356万平方米城市棚户区改造等“硬骨头”。
从主次干道到背街小巷、从乱停乱放到乱贴乱画……毫无疑问，一场全地域、全覆盖的环境整治对沙坪坝区的环境管理而言，已经收到了看得见的成效。
在“运动战”的背后，沙坪坝人有着更深一层的思考：怎样变这种“突击”为常态与长效，标本兼治地确保城市环境管理规范化、正规化地“正常运转”？就在去年底，沙坪坝区以区委、区zf的名义下发《关于进一步加强城市管理长效机制建设的意见》。这也意味着，全市在区级层面涉及城市管理长效机制建设的首个文件在沙坪坝区展开实践。
这份由沙坪坝区市政园林管理局代为起草的《意见》，围绕着提高城市管理精细化水平这一核心，通过强化统筹、责任、管理、保障，提出了建立和完善区级高位协调机制、精细化管理机制、经费投入保障机制、执法力量充实保障机制、督查考核机制五大机制，进而实现城市管理标准化、规范化、专业化、法制化、智能化。
以精细化管理为例。沙坪坝区按照都市功能核心区和都市功能拓展区将全区划分为两类区域，每一区域分为“主次干道三个等级、公共场所三个等级、背街小巷两个等级、边坡绿地两个等级”共四大类10个作业、管理、考核等级。针对这几大类别，详细编制了具体的分类定级标准，比如主次干道人员配置每天作业要确保2.5个班次，分类式果皮箱间隔50—80米设置等。比对这些标准，沙坪坝区在环卫保洁、设施管护等方面就能“有章可循”。
“长效机制的建立，对沙坪坝的城市管理而言，具有变革性的意义。”在重庆社科院有关专家看来，只有从常态和长效出发，找到问题的根本，城市管理才能真正走上正轨。
沙坪坝区相关负责人表示，抓好长效机制建设，沙坪坝区要不断转变工作思路，加大人员、装备、经费的投入保障，提升队伍精细化管理和作业水平，探索出与未来沙坪坝区社会经济发展需求相适应的城市管理科学之路。