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面对劳动市场需求的日益变化,加拿大移民政策也面临新的挑战。加国的移民评分系统,是否能够担起改善移民及国内经济前景的重任?贺维学会在网上发表的电子简报检讨了现有系统是否能够有效地甄选抵埠后可能成功的移民,并探讨可能的改善措施。以下是这份电子简报的摘要:
为此目的,我们检视了加国评分系统以及其他主要的政策,如何影响加国新移民的技能特点及随后的收入。我们发现,给可取的特点分配更多分值,评分系统收到了预想的功效,吸引了想要的移民。在评分系统应该保持其对教育程度重视的同时,我们建议修改年龄分数的公式,以增加年纪较轻申请人的得分。
技术移民及评分系统
在谈技术移民之前,先看看加国总的移民情况:进入加国的移民总数从90年代末的17.4万人,增至2005年的26.2万人,2007年又跌倒23.7万人。移民总数通常佔加国人口的2/3至3/4个百分点。
前来加国的移民分成数个主要类别:家庭类、经济或独立类、人道类或难民,还有一些其他的小类别。我们主要探讨第2类,即旨在满足经济对技能的需要,也是评分系统适用的类别。这是最大的移民类别,佔总移民人数的55%到60%左右,每年人数在10万到15万稍强。
这个类别包括主申请人(他们按评分系统进行评估),以及随行家庭成员。
评估政策与技术移民收入
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评估移民政策需要客观的标准。我们採用新抵埠技术移民平均收入水平。然后,我们分两步来评估移民政策:第一步,看看移民政策对新登陆移民的技能特点有何影响;第二步,检视移民的入门技能特点,对预期收入的影响。综合的结果显示出移民政策对移民收入水平的影响。
对移民结果的影响
正如Beach,Green和Worswick (2008)指出的,关键政策对登陆移民技术水平的影响,是可能估计的。这些政策如下:一年内进入加国的移民总数,这个总数中经济类移民的比例,以及分配给教育及年龄的最大评分系统份量。 |
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