【鄂渝湘三峡合作】长江经济带规划建立三峡城市群 联接汉渝湘

山水城市

长江三峡区域旅游合作鄂渝轮值zx会议在宜昌举行

2015年09月22日 13:39
来源：荆楚网

9月15日，“三峡城市群·长江经济带”国际研讨会在宜昌召开。来自8个国家的专家学者和三峡区域鄂渝湘14个城市的代表团群英汇聚，共谋大计：建设三峡城市群，共襄长江经济带。

由宜昌设想到省级谋划，由一城提议到各方回应，宜昌正和三峡区域各城市一起，谋划、实施打破行政壁垒、市场壁垒、资源配置壁垒的三峡城市群，在中国经济版图上激情回应时代的呼唤。

时代的召唤

2013年7月，x总****视察湖北时强调，要把长江全流域打造成黄金水道。这一跨越历史的重大决策，赋予了万里长江开放开发的崭新时代内涵。

2014年3月，lzl在zf工作报告中指出，要依托黄金水道建设长江经济带。

2014年9月，******出台了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，其中有8处提到宜昌、16次提到三峡，宜昌也被列为全国区域性综合交通枢纽。

2015年zy经济工作会议提出将长江经济带与一带一路、京津冀协同发展一同作为我国新世纪三大战略，长江经济带建设作为国家重点战略正式拉开序幕。

中国社科院院长王伟光说，长江经济带自上世纪80年代以来，历经三十余年的发展，逐步形成了长江三角洲、长江中游和渝蓉三个超大城市群。在长江上游城市群和渝蓉城市群之间，需要一个支撑长江经济带发展的城市群增长带，以弥补长江中上游发展的缺陷，担当起协同推进长江中上游发展的重任。

放眼长江流域，长江经济带是中国经济三大支撑带之一。然而，长江流域绵长，沿线城市众多，三大城市群之间跨度极大，还需次一级的城市群居中衔接，才能实现均衡发展。长三角到长江中游城市群之间，已有皖江城市带，长江中游城市群和渝蓉城市群之间，长达1000多公里的“真空地带”理当补上。补上缺口，整体崛起，长江经济带这条巨龙才能真正舞动起来。

2013年以来，宜昌就三峡区域协同发展，向湖北省委、省zf建议规划建设三峡城市群，省委**********批示“精神可嘉、士气可鼓、论证可信、前景可期”，要求宜昌“务必要打造好这个旗帜性平台”。今年1月份，首届“中国三峡城市合作与发展论坛”在宜昌召开，形成“建设三峡城市群、共襄长江经济带”的发展共识。

一个新的城市集群——三峡城市群，正应运而生。

现实的需要

“三峡通则宜昌通，宜昌通则长江通。”

三峡水利枢纽建成之后，长江航运提前进入黄金期。来自长江水利委员会的数据显示，2011年，三峡船闸年货物通过量突破1亿吨，提前19年达到船闸设计水平。预计2030年以前，长江上游地区的货运物流量会持续以年约20%的增速发展。因此，以三峡坝区为依托，尽快建立三峡现代物流中心成为当务之急。

******发展研究中心副主任、研究员王一鸣，经济合作与发展组织（OECD）副秘书长斯特凡·开普斐勒在发言中认为，深入推进三峡城市群战略实施，关键是要在基础设施一体化、产业协同发展、新型城镇化发展、生态文明建设、合作扶贫开发、内陆开放合作等领域进行重点突破，促进三峡区域城市之间的协作、发展和共赢，打造长江经济带重要战略支撑。

400万人的宜昌市，贫困人口约有40万，约占10%，脱贫攻坚，任务艰巨。但脱贫攻坚这一历史重任，在三峡城市群城市中更不轻松，因此三峡城市群建设，有利于加强武陵源片区贫困地区脱贫致富的步伐，实现全面建成小康。

三峡区域既是三峡工程建设的影响区，也是全国集中连片的贫困山区。此前，由于三峡工程论证建设周期长，国家长期控制对三峡地区建设投入，导致这一区域底子薄、欠账多、发展慢。规划建设三峡城市群，可让三峡移民在转型发展中得到更多实惠。

从这点说，建设三峡城市群，事关“全面建成小康社会”的国家战略实施。

据有关数据显示，当前我国城镇化率，沿海已超过65%，珠三角地区早就超过了80%，进入中等发达国家水平，而在长江经济带，城镇化率只有54%左右。

三峡区域是长江经济带的重要组成部分，也是整个长江经济带城镇化发展最滞后区域之一，巨大的差距蕴含着巨大的潜力。早在2013年12月zy农村工作会议就提出，到2020年，解决约“1亿”人口在中西部地区的城镇化。专家认为，建立三峡城市群，成为解决长江经济带城镇化滞后局面的现实途径。

坚实的基础

地处北纬30度的三峡区域各个城市山同脉、水同源、民同俗、文同根。三峡城市群建立的另一种强烈需求来自区域内的基层企业、普通老百姓。

五峰农民李子孟将自己喂养的十多头牛卖到了湖南。相比在近处交易，这趟多赚3000多元。在宜昌市一医院、中心医院，来自宜昌周边地区如神农架、巴东、巫山等地患者约有三成左右。

据宜昌海关统计，2015年1至8月，宜昌口岸进出口集装箱18069箱。其中进口境内目的地主要有宜昌、荆州、恩施等，出口境内货源地主要有宜昌、襄阳、荆州、恩施等18个市州。

三峡区域城市媒体联盟、图书馆联盟等组织建立，文艺精品大会师、旅游年卡异地发行等活动不断开展。区域间城市大型商业机构、连锁超市、物流集团彼此交叉建总部、开分店。

随着区域内人才、技术、生态环保、市场建设、社会事业等方面的合作推进，区域经济融合互动，三峡城市群区域内的交流融合，早已奠定了城市群合作发展的根基。

三峡城市群建立的另两种明显优势是丰富资源和交通。区域内有些地区利用彼此的资源优势已形成了互为补充的产业体系。长江贯穿整个三峡城市群，港口发达，“铁、公、机”更是早将区域内“半小时经济圈”、“两小时经济圈”基本实现。

国家******国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，宜昌是三峡次区域最大的城市，也是长江经济带上重要的节点城市，负有聚集产业，集中人口，带动次区域经济社会发展的历史使命。宜昌已经具备带动、辐射周边的基础和能力，是新的区域经济增长极，不仅对于宜昌市的发展具有重要意义，而且对于长江经济带的发展具有重要意义。

灿烂的前景

三峡城市群，对外，可呼应汉渝、衔接中西，促进整个长江经济带的协调发展；对内，可减轻发展压力，提升百姓生活水平。

巨大的****效益——

当今中国人谁能忘记修建三峡工程之初那轰轰烈烈的百万大移民？

民稳则国安。三峡移民当初“舍小家、顾大家”，后三峡时期，规划建设三峡城市群，将有利于《三峡后续工作规划》的制定和实施，更利于在公平的基础上帮助百姓脱贫致富，把一个举世瞩目的焦点地区，建成深度改造自然并与自然和谐相处的成功典范，成为展示中国特色社会主义建设伟大成就和

中国梦生动实践的重要窗口。

巨大的经济效益——“三峡”与长城一样，具有无可比拟的世界知名度。

宜昌正加快推进三峡旅游新区建设、恩施正加快建设全国知名旅游目的地、神农架正加快建设世界著名的生态旅游目的地，荆州是全国著名的历史文化名城，荆门明显陵是联合国评定的世界文化遗产。岳阳是三峡城市群东部“桥头堡”；万州属三峡库区，将成为辐射带动渝东北和鄂西北的发展核心。

巨大的生态效益——

三峡地区是碳汇交易潜力最大的地区，也是国家实施主体功能区建设、推进生态补偿制度受益最大的地区之一。在三峡城市群内对产业布局合理规划，有利于建立区域内生态建设和保护联动合作机制，加大三峡库区、长江水资源以及神农架林区、武陵山区等重点生态功能区保护力度；有利于共同加强三峡库区、流域以及库区生态系统修复和环境综合治理，推进三峡生态文明一体化，加快把三峡区域建成闻名的国家生态文明先行示范区。

欧元50集团zx，法国前财长埃德蒙·阿尔方戴利认为，找到中国新型城镇化模式的方法，是通过转变现在城市发展模式以及制定一个通向生态文明的道路。

三峡地区有非常好的风景，就是得天独厚的生态环境。

国际化旅游目的地、内陆地区开放高地、转型发展先行区、协调发展示范区和生态涵养发展区，三峡城市群巨大的综合效应，正是她追求成为国家战略的根本。

三峡城市群，正在向世人阔步走来。

规划建立三峡城市群范围

包括湖北的宜昌、荆州、荆门、恩施、神农架，重庆的万州、巫山、巫溪、奉节、云阳、开县，湖南的张家界、岳阳、常德等地，面积约17万平方公里，辐射的7个地市、5区县、1林区和52个县市。2013年这些区域户籍人口总数4700万人，地区生产总值1.4万亿元。