《中国报道》聚焦重庆经济社会发展及重庆三次发展机遇

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重庆，一座位于长江上游的山城，是中国西部唯一的直辖市。作为中国最年轻的直辖市，重庆集大城市、大农村、大库区和大山区于一身的特性，使其在很长一段时间远远落后于同为直辖市的北京、上海和天津。

    2016年的首个工作日，zgzy总****、国家zx、zy军委zxx竟出人意料地到重庆调研。

    人们不禁疑惑：x调研首站为什么选择重庆？

    当我们慢慢揭开重庆的层层面纱，才蓦然发现，这个长期“跟跑”的小兄弟，已一跃成为全国经济的“领头羊”、供给侧改革的先行者。

    2011年至2014年，在中国各地经济增长普遍遭遇困难的背景下，重庆GDP增速始终保持两位数增长，年均增速达到13.3%，高于全国同期增速5.3个百分点。即使在中国经济增速放缓的2015年，重庆仍保持11.0%的GDP增速。

    在重庆经济发展中，一些数据尤其值得揣摩：过去几年，全国钢铁产量从1亿吨跃升到10亿吨，重庆始终是600万吨；过去八年，全国煤炭产量从20亿吨上升到50亿吨，重庆维持在4000万吨左右；全国火爆、近来频频引发事端的P2P信贷，重庆的态度是“基本不碰”；重庆市每年房地产投资不超过全市固定资产投资的25%，地产业处于健康状态……

    而与此同时，以笔记本电脑为代表的电子信息、汽车和装备制造等一批新兴产业则成为重庆经济发展的支柱。

    2016年是“十三五”规划的开局之年，也是中国经济转型升级的关键之年。仔细分析这些经济数据不难发现，处于“丝绸之路经济带”、中国—中南半岛经济走廊（连接21世纪海上丝绸之路）与长江经济带“Y”形大通道连接点上的重庆，正扮演着供给侧结构性改革示范样本的重要角色。

重庆经济持续增长的秘诀何在？

    重庆经济持续增长的秘诀在于主动进行产业结构调整和布局，坚持集群化发展，提升核心竞争力，同时不断淘汰落后产能。

    文 / 本刊记者 张岩 发自重庆

    “11.0%，较全国高4.1个百分点。”1月19日，当重庆2015年GDP增速被公布时，虽然在大多数重庆人意料之中，但依然有小小的自豪。这是继2013年的12.3%、2014年的10.9%之后，重庆GDP增速连续三年处于全国领先梯队。在这些数字的背后，一座传奇的城市正在加速崛起。

    不一样的开年

    新年伊始，万象更新。当元旦喜庆的氛围依稀留在山城的薄雾中没有全然散去，重庆就迎来了一位特殊的重量级客人：节后第一个工作日，x总****就来到重庆考察调研。在为期三天的调研中，x深入港口、码头、园区、企业……每到一处，都对这座城市的发展给予肯定和期望。

    x开年之行为什么选在重庆，一时间引起热议。这是******之后，x首次莅临重庆。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，x在这个关键节点调研重庆，无疑具有重要意义和深远影响。作为我国西部地区唯一的直辖市，重庆具有得天独厚的区位优势。作为西部大开发的重要战略支点，重庆处于“一带一路”和长江经济带战略交汇连接点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的地位。

    大幕开启，重庆以现代大都市的形象登台亮相。这个昔日的雾都和山城，这个集大城市、大农村、大库区、大山区为一体的特殊直辖市，已成为中国西部地区的重要增长极，是中国第三个“改革试验区”。在中国进入经济新常态、经济增速普遍放缓的大背景下，重庆却逆势而上，连续保持两位数的经济增长率。这座以神奇的速度快速发展的城市，汇集“一带一路”重要节点、渝蓉城市群建设、新型城镇化、土地流转等多项国家规划和政策于一身。而在新的历史时期，它将被赋予全新的使命。

    年轻而独特的直辖市

    1997年，中国西部诞生了一座新的直辖市。当年3月14日，经八届全国人大五次会议审议批准，重庆正式成为中国第四个、西部地区唯一的直辖市；6月18日，最年轻的直辖市正式挂牌。这座数千年来依山为城、凭水而兴的江河码头港口城市，从此掀开了建设与发展史上崭新的一页。

    岁月流转，时光荏苒，这座面积最大、人口最多的年轻直辖市，也已经迎来了第19个年头。位于长江与嘉陵江交汇的朝天门码头依然繁华不减当初，解放碑广场仍旧人流如织。而一座座耸立的高桥，让这座昔日江城、山城变成了“桥都”。据不完全统计，重庆目前有大大小小的桥梁超过4500座，不仅数量和密度远远超过中国其他城市，施工难度也世所罕见。跨江大桥的修建大大方便了人们的往来与交流，也为重庆的发展奠定了最初的基础。

x在视察重庆时，用“独特而重要”几个字来形容重庆的特征与作用，提出了“建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地”等重要定位。而重庆到底有多独特，不仅体现在它得天独厚的地理位置上，更体现在它与众不同的发展理念上。

    “十二五”期间，重庆GDP年均增长达12.8%，堪称高增长的奇迹。虽然有这样的数字基础，在1月24日开幕的重庆四届人大四次会议上，****黄奇帆在zf工作报告中仍将重庆“十三五”期间GDP增速定在个位数：9%。对此，重庆市发展和改革委员会主任沈晓钟表示，这是在经济进入新常态以及面临全球经济复杂多变的压力下作出的科学谋定的目标。未来五年，恰好是重庆调结构、转方式、促改革的关键时期，是积极推进供给侧改革、创新经济发展的关键五年。“虽然表面看速度有放缓，但是经济每增长一个百分点，其质量和效益都将更高。”他说。

    的确，如今的重庆在城市功能完善、产业要素集聚、资源配置能力和效率、综合交通枢纽建设及体制机制等方面依然在不断完善和前进，所走的每一步都坚实有力，稳而不躁。

    赢在布局 胜在创新

    要破解重庆崛起奇迹的密码，首先必须谈到城市发展布局。无论是短期计划还是长远规划，重庆始终秉承统筹整体布局谋划在先的方针，“重质而不重量”是其核心特征，引进产业并逐步培养起产业链，带动集群式发展，严格防范产能过剩，则是让重庆经济发展动力充沛、后劲十足的关键。

    重庆市统计局副局长张富民表示：“重庆经济保持持续增长的原因是，当地主动进行产业结构调整和布局，在产业布局时坚持集群化发展，促使核心竞争力不断提升，同时淘汰落后产能。”

    今年重庆两会的zf工作报告中，黄奇帆61次提到“创新”，58次提到“改革”。他曾这样说过：“新常态对重庆来说，过去我们主要是靠投资拉动、出口拉动、消费拉动，而今后我们要以改革、开放、创新为动力，推动经济发展。”

    的确，回顾重庆近年来的发展，很多产业都是“从无到有”，引进新兴产业成功落地生根成为重庆发展的又一特色。例如，重庆笔记本电脑产业为代表的电子信息产业成为经济支柱之一。在西永综保区，惠普、富士康等一批IT巨头相继进驻，撬动重庆进出口总额连年增长。与此同时，其他新兴产业也迅猛发展，如物联网产业，海康威视重庆基地项目将开工，加快智能汽车与智慧交通应用示范等项目建设。机器人及智能装备产业和新能源汽车等方面取得迅猛发展。重庆市经信委的数据显示，2015年，重庆市十大战略性新兴产业实现产值1664亿元，对工业产值增长贡献率达30%。

    重庆的发展理念不仅与zy“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念紧密契合，也是重庆供给侧结构性改革的探索。“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。在****黄奇帆看来，重庆的发展依然“在路上”，仍有新的高度、广度和深度可以拓展。
重庆的三次机遇

    “涪陵地处长江和乌江交汇处，20世纪90年代中期，这里孤立而沉寂，既没有公路也没有铁路，乘坐长江渡轮到达最近的大城市重庆需要七个小时。”《江城》一书的作者——美国记者彼得·海斯勒在他2013年撰写的《重返江城》一文中，写下了20年前他对涪陵这座小城的印象。

    1996年至1998年，海斯勒作为一名志愿者在涪陵一所专科院校教书。他说，那时的涪陵人没有在现实生活中见过外国人，“我如果在城里吃午饭，经常会引来几十个围观者。”在他的记忆里，这座城市只有一部电梯、一家夜总会，没有交通信号灯。他所认识的涪陵人里，没有人拥有汽车。

    虽说作为一个从西方发达国家远道而来的记者，海斯勒对于涪陵乃至重庆和周边地区所作出的评价或多或少都带有与美国对比的意味，但是重庆以及涪陵、万州、黔江地区在当时的发展状况的确不能归于“发达”之列——即便当时的重庆市在经济发展程度方面与四川省省会成都市不相上下。

    重庆社会科学院区域经济研究中心主任、研究员李勇对本刊记者说，重庆有一句民谚：“养儿不用教，酉秀黔彭走一遭。”这从侧面反映了重庆主城区以外及周边地区的发展状况相对落后。“这句话是说要让孩子体会生活的艰苦，只要去酉阳、秀山、黔江地区、彭水这些地方走一趟，就能让孩子受到很好的教育。”李勇说，在过去，这些地区的基层干部中流行这么一句话：“宁愿苦干不愿苦熬”，其艰苦程度可见一斑。

    沉淀

    重庆曾是抗战时期国民zf陪都，直隶行政院的“特别市”。李勇介绍说，重庆在成为今天的直辖市之前，曾有过两次发展节点：“第一次是抗战时期。1938年，国民zf将重庆作为陪都，1300多家大型工业企业因此搬迁至重庆，这在历史上称作‘工业西渐’。”李勇说，这让位于中国西南方的重庆成为战时工业之家。

    “这可是重庆的工业基础。重庆的钢铁产业基础就是从汉口搬迁来的钢铁厂奠定的。”李勇说，除了钢铁这样的重工业，医药、纺织、玻璃制造等化工和轻工业也是在那时打下的基础。

    新中国成立后，重庆作为zgzy西南局和西南军政委员会驻地，是西南地区****、经济、文化中心，为zy直辖市。1954年，西南大区撤销后，重庆改为四川省辖市。

    在这之后，重庆迎来了第二次重大发展契机。

    上世纪60年代，全民备战。“那时中国从东部到内陆被划为一二三线，大量的国防、军工企业搬入重庆。正因如此，重庆拥有了好几百家军工企业，而且这些企业当时带来的技术都是国内一流的。”李勇表示，这一次工业内迁还给重庆带来了大量技术人才，仅国防军工企业的工人就来了50多万人。