国研中心：十三五仍需深化铁路改革 建议中铁总战略重组，将设中国铁路快运公司

重庆渝州崽儿

　******发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚日前接受《21世纪经济报道》采访时指，“十三五”仍需深化推进铁路改革，建议中铁总战略性重组，全面放开铁路市场，并形成监督有力的铁路行业管理和监管体制。

　　在铁路行业具体改革时序和策略上，他建议分六步走：第一步，将中铁总的货运功能进行分离，新成立中国铁路货运公司，定位为铁路货物运输和物流企业，自身不拥有铁路网资源。其下可考虑设中国铁路大宗物资运输公司、中国铁路快运公司等。

　　第二步，分离铁总的高速铁路客运功能，成立中国高速铁路客运公司，定位为竞争性客运企业，全面参与市场竞争；分离铁总的普通客运功能，成立中国普通铁路客运公司，定位为(准)公益客运企业。两家新公司不拥有铁路网资源。

　第三步及第四部，成立专门的铁路路网公司，以及铁路清算公司，清算规则向全社会公开。

　　第五步，撤销中铁总，由财政部出资组建中国铁路投资和资产管理公司，资本金由zy财政资金、省区市地方财政资金、大型央企投资构成，同时吸纳铁路建设基金、铁路债券、银行保险资金等。中国铁路货运公司、中国高速铁路客运公司、中国铁路清算公司由国资委负责绩效考核；国家铁路局对铁路市场主体实施安全监管和市场监管。

　　第六步，推动中国铁路货运公司、中国高速铁路客运公司成为国资控股的混合所有制企业。