重庆通航产业的“困境”与“破题”

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在中国内陆首个国家级新区重庆两江新区内，一条通用航空的“全产业链”已布局完毕。但作为国家低空空域改革试点城市的重庆，通用航空产业发展近年来却只是“缓步前进”。

    “实际上这几年，重庆通用航空产业发展并不如我们所期待的那样迅猛。”重庆通用航空产业集团有限公司(以下简称“重庆通航集团”)总经理龚伟告诉中新社记者，目前国内市场的需求和政策环境、体制机制的滞后，都成为通航产业发展的障碍。

    重庆通航集团的前身，是成立于2011年的“重庆直升机产业投资有限公司”。注册资本30亿元人民币的重庆通航集团，经营范围包括飞机研发、航空制造、通航运营、飞行培训、维护保养、服务保障等方面。

    作为中国通航产业中的“全产业链”集团，重庆通航集团在2012年完成了对美国五大直升机制造公司之一的恩斯特龙直升机公司100%股权收购，同年与中国民航飞行学院合资成立飞行学院重庆通用航空培训有限公司。

    龚伟说，重庆通航集团成立之初希望“以制造带动全产业发展”。“随着研发能力的上升，我们现在能够做到直升机结构零部件15%国产化。但是因为一些原因，整个飞机的国产化很慢。”他说。

    “除了生产，通用航空的机场也是一个问题。目前重庆主城区通用航空临时起降点(不包括应急救援)只有大概5个。”据龚伟介绍，新建一个三类通航机场大约需要3000至5000万元人民币，“通用航空机场网络的构建离满足需要还很远。”

    按照2014年发布的《重庆市人民zf关于发展通用航空产业的意见》，到2020年，重庆将全面形成覆盖全市的通用航空机场网络和空域航线网络，建立起完善的通用航空支持保障系统，实现通用航空规模化运营，基本建成国内集通用航空器研发与制造、飞行作业、教育培训、运行保障等于一体的通用航空产业集群高地。

    “不能说通航产业没有发展，只是我们的现实和预期差距有点大。”龚伟说，唯一让他欣慰的是，飞行学院通用航空培训有限公司已经招收了超过50名学员，“飞行人才培养方面我们进入常态化”。

    其实，担忧通航产业发展的，不仅是“身处其中”的通航企业。

    “作为战略性新兴产业，通用航空产业发展正陷入进退两难境地。”全国人大代表、重庆两江新区党工委副****、管委会副主任汤宗伟在2016年全国两会期间接受中新社记者采访时表示，国内通航基础设施保障严重滞后、通用航空运行规范门槛过高、整机生产许可证获得异常艰难、航空人才资源匮乏、市场引导和激励机制相对缺失等因素成为通航产业发展缓慢的障碍。

    汤宗伟建议，通过立法明确和完善通用航空管理规范、简化通用机场申报建设等管理程序，尽快改善zf在提供通用航空公共服务方面缺位的局面。

    屈原《离骚》中的名句“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”成为龚伟对通航产业发展的展望。“作为国家大力发展的战略性新兴产业，我们相信通航产业是‘潜力股’。”