重庆自贸区雏形显露 仍存四大瓶颈

爬坡上坎看重庆

4月16日，重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟在新加坡《********》协办的推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目交流会上披露，重庆市zf、两江新区谋划自贸区已有三年，“基础方案工作国家相关部委初步进行审定”。

另据媒体报道，包括重庆副****、中新重庆项目管委会常务副主任陈绿平在内的重庆数名高层gy，上周末已经抵达北京，参加为期一周的自贸区培训班，为重庆跻身第三批自贸区行列作最后的冲刺。如果审批通过，重庆将有可能是一个面积达到120万平方公里，全国第二大的自贸区。

政在重庆（微信公众号：zzcq023）获得的另一则未经官方渠道证实的信息显示，重庆市获批第三批自贸区一事，已无悬念。该信息源说，“重庆排在第三批自贸区名单的第二个位置。”

一、重庆与自贸区的三次邂逅
二、重庆自贸区范围？
三、重庆自贸区雏形显露

中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区域先期在重庆两江新区范围内布局了中新龙盛新城示范点、重庆江北嘴国际金融核心点、重庆果园港多式联运物流枢纽点、两路寸滩国际贸易示范点、重庆江北国际航空枢纽点、水土国际云计算联通示范点、悦来智慧城市示范点等。九大平台：重庆江北嘴 金融平台、保税平台、港口平台、机场平台、信息平台、会展平台、开发区平台、核心城区 平台、国有企业 平台。

四、四大自贸区怎么做的？

1、侧重各有不同

1、上海自贸区：面向全球，侧重金融中心；

2、广东自贸试验区：强调粤港澳合作，促进粤港澳经济的一体化；

3、天津自贸试验区：体现京津冀协同发展，通过口岸带动内陆地区的发展；是先进制造业转化基地、国际航运核心功能、金融创新的先行区；

4、福建自贸试验区：侧重两岸产业的进一步融合，带动海峡西岸经济区的发展，侧重海上“一带一路”的建设。

5、重庆自贸试验区：根据公开资料整理，预计将侧重内陆金融结算和物流中心的建设。

2、如何对接“一带一路”规划？

（1）广东：推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来和投资合作，着力打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。

（2）天津：强化招商引资，吸引更多企业落户自贸区，更好服务于京津冀协同发展和“一带一路”战略实施。

（3）福建：打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21实际海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。

（4）上海：金融创新的同时，聚集更多企业以及机构到上海，为“一带一路”建设提供全面服务。

（5）重庆（预判）：“一带一路”连接点及亚欧物流枢纽中心？

五、重庆自贸区怎么做？

1、　成功模式复制与高质量建设

今年的zf工作报告明确提出“扩大自贸试验区试点”，还提出“创新内陆和沿边开放模式”。此前，十八届五中全会通过的《zgzy关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要“提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。”也就是说，第三批自贸区甚至说重庆自贸区的建设是按照“提高建设质量，在更大范围推广复制”的要求来做。

2、有别上海，立足于货物贸易

重庆和上海同为直辖市，但重庆自贸区“不同于上海的自由贸易区，这是传统意义上的货物贸易的自由贸易区，是中国保税区的升级版。”2013年9月23日，在重庆市****国际经济顾问团会议第八届年会的新闻发布会上，重庆****黄奇帆表示。根据他的解读，国际上常用的自由贸易区概念，一是国与国之间的自由贸易区，如北美自由贸易区，指美国、加拿大和墨西哥的自由贸易区；第二种自由贸易区则指货物贸易范畴，商品进出口范畴的自由贸易区，也叫保税区。

3、分散布局

今年3月，全国人大代表、重庆巴南区委****李建春在接受新华网专访时称，重庆作为内陆开放高地，现在开放的平台很多。但是由于重庆的地理条件是组团式结构，不像北京等城市是版块式结构。所以如果申报自贸区的面积可以分散布局，那么对重庆是实事求是的。如果按照以往的集中布局，那么一些重要的点可能就纳不进去。

4、加工贸易上力求创新突破

　今年两会期间，全国人大代表、重庆市两江新区管委会常务副主任汤宗伟称，重庆处于“一带一路”和长江经济带Y字形大通道的联结点上，两江新区处于渝新欧国际铁路大通道和长江黄金水道的交汇处。“重庆自贸区将不仅是在贸易上有所创新突破，也力求在加工贸易上创新。”

5、中新（重庆）项目已暴露自贸区布局

重庆是“一带一路”和长江经济带战略的连接点。政在重庆（微信公众号：zzcq023）从公开信息了解到，重庆自贸区的布局与中新（重庆）项目已有布局很大程度重合。借由中新（重庆）项目的落地实施，目前，重庆已布局金融、物流、航空、通信四大领域，拟打造全球金融中心及亚欧物流枢纽中心。

六、重庆自贸区面临的挑战

1、物流成本仍有待进一步降低

目前，重庆虽然修了铁路大干线，但铁路网络没有建通“最后一公里”。企业只能选择比铁路成本高2/3的公路运输，增大了物流成本。

2、“一关通”仍有待国家层面解决

进关、出关能否有效衔接，能不能通过多元的物流机制达到“一关通”，如果经过重庆还要进关、出关，不仅加剧成本，更重要的是耽误时间。这里需要国家相关部门进一步解放思想，破除开放口岸主要集中在沿海沿边的传统观念，加大对内陆开放口岸建设的支持力度，并赋予已建和拟建的开放口岸更多更新的配套支持政策。

3、三峡船闸制约航运发展

两会期间，汤宗伟接收记者采访，在谈及长江经济带建设时表示，目前重庆长江上游航运中心建设主要存在三大问题：一是长江三峡船闸瓶颈制约，运输效率和服务水平低；二是长江航道通畅不够，通过能力局部受限；三是向东向西铁路通道不畅，铁水联运优势难以发挥等。

4、国内自贸区重要领域改革待破冰

虽然各个自贸区挂牌以来都已取得一些成效。但在重要领域的攻坚，上海自贸区则远远没有完成，如在核心和竞争性领域的负面清单，汇率的自由化，以及零注册制的推广等。重重阻碍，凸显在中国实质性改革的艰难，利益阶层力量之强大。