重庆公布两江新区管理办法 “1+3”行政管理体制固化

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2日，重庆市zf网公布了《重庆两江新区管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》继续沿用了现有的“1+3”行政管理体制架构，但将辖区内部分街道的主要行政功能划分给两江新区。此《办法》还明确了两江新区的市场准入制度，推行负面清单管理，这为其未来的国际化标准的运营铺平了道路。

“1+3”行政体制进一步固化

两江新区未来的行政操作行政操作将如何运行？目前，两江新区沿袭的是“1+3”行政管理体制，即两江新区管委会+江北区zf、北碚区zf、渝北区zf（以下简称三区zf）的管理架构。这也是目前该区的主要管理体制。从新公布的《办法》可以看到，该行政管理体制非但没有改变，反而得到了固化。

《办法》规定，两江新区经济社会发展规划、分区规划、专项土地利用总体规划、生态环境保护规划、交通规划和其他重点专项规划由两江新区管委会会同三区zf编制，按规定报批后组织实施。

开发建设方面的工作基本上均由两江新区管委会和三区zf共同负责。

辖区内部分街道进一步融入两江新区

两江新区这一新设机构，构建在包括江北区、北碚区、渝北区3个行政区的部分区域之上，由三区zf负责两江新区范围内各自行政区域的行政管理工作，依法行使行政管理职权。

不过，在此《办法》框架下，渝北区8街道的大部分行政管理“融入”了两江新区，但鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美等8个街道的疾病防控、征兵工作仍由渝北区zf负责——目前还没有其它信息显示其他三区在两江新区内的区域，是否也会采取同一模式，逐步“融入”两江新区。

部分市级部门管理职能下沉两江新区

该《办法》规定，重庆市规划、国土房管、环保、税务等部门在两江新区范围内设立的有关直属机构和派出机构，这意味着，以上机构在行驶职能时，将面对重庆市和两江新区两级zf。

《办法》没有明确两江新区和三区zf在规划、环保、国土方面的相关事务，由此可见，作为特殊时期的过渡产物，还有很多事务有待进一步明确。

两江推行负面清单与国际接轨

《办法》规定， 两江新区应当建立统一的市场准入制度，实行市场准入负面清单管理。

有专家透露，两江新区推行此运营管理体制，为其未来国际化的运营及此后承接自贸区铺平了道路。

据了解,《重庆两江新区管理办法》在2015年8月27日审议通过，到2016年6月2日才公开发布，跨度时间长达9个月。该《办法》没有进一步说明这期间是否有过相关调整。