用简政放权防治旅游腐败

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　　旅游是市场化程度较高的一个行业，完全可以按市场规律办事。行政与市场的边界越清晰，行政权力对旅游市场的不当干预越少，旅游市场就越有活力。

　　近年来，旅游领域贪腐案件时有发生，部分旅游领域gy“靠山吃山”，景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶持资金拨付和旅游地产开发成为旅游腐败重灾区。日前，安徽省旅游局原局长胡学凡因近百次收受、索取各类企业老板贿赂460万余元，一审被安庆市中级人民法院判处有期徒刑12年，处罚金400万元。（据新华社）

　　在一般人的印象中，旅游局局长似乎是一个比较“虚”的职位，在近几年的反腐浪潮中也算不上“高危岗位”。但实情是旅游领域的腐败相对隐蔽，不像zf采购、批地拿地等领域那样引人注目。胡学凡及安徽省旅游局前任局长江山在同一年落马，这绝不是巧合。他们的案子提醒纪检部门，旅游领域的反腐还需更深入。

　　从案情通报来看，胡学凡的生财之道主要在四个方面，即风景区评级、旅行社资质审批、旅游专项扶持资金分配和旅游地产开发。不难看出，这四个方面的共性在于，它们都与行政审批有关，有很大的寻租空间。旅游局长将手中的审批权当作一种寻租资源，与景区、旅行社、旅游地产公司结成了畸形的政商关系。

　　在旅游腐败的链条中，参与腐败的gy和老板都以极低的代价换取了丰厚的利润，唯有公共利益和普通百姓成了输家。一方面，当旅游行业市场主体的命运由少数gy掌握，老板们考虑最多的是如何与掌权者搞好关系，而不是如何用优质服务赢得游客的青睐；另一方面，诸如旅游地产在土地出让金等方面带来的寻租问题，则会给国家带来直接经济损失。

　　要想防治“靠山吃山”式旅游腐败，最根本的举措是在旅游行业深入推进简政放权，减少行政权力的过度干预。比如，旅游景区评级完全可以交给相对独立的专业机构来做，旅游主管部门只要履行好监管职责即可；再比如，旅行社资质审批权也可以适当下放，在这方面，一些地方已有试点经验。

　　相较于其他行业，旅游是市场化程度较高的一个行业，完全可以按市场规律办事。行政与市场的边界越清晰，行政权力对旅游市场的不当干预越少，旅游市场就越有活力。通过简政放权，不仅能减少权力寻租的空间，还能扭转旅游市场从业者的理念，将游客“用脚投票”的压力转化为提升服务的动力。

　　近些年，旅游行业形势持续向好，旅游开发的深度不断拓展，旅游市场规模不断扩大，这些都对旅游管理部门提出了新要求。如果还是按照过去那一套理念办事，把本该服务于旅游行业的公权力当作捞钱的资本，恐怕会有更多人栽在旅游腐败上；反之，将已经被曝光的旅游腐败案当作警钟，反思行政干预之弊，按zy要求做好简政放权工作，就能构建良好的行业生态，让旅游业发展得更好。

　　（作者系北京媒体从业者）