作为重庆落后区域之一 南岸区发展的忧与思

观音桥妹妹

融入一体还是自成一脉?
　　——南岸区发展的困境与思考
　　一、重庆大势，一路向北
　　地段决定地产的增值空间，地理决定区域的发展潜力。翻开重庆的地势图，可以看出重庆发展一路向北的必然性。重庆的发展是以渝中区为中心，多点布局城市聚集(观音桥、沙坪坝、南坪、杨家坪)，当分散的副中心逐渐连为一体时，就开始向外发展，寻求海量的土地。从地理上讲，在主城六区范围内，西有中梁山脉，东有铜锣山脉;在主城九区范围内再添上缙云山脉和明月山脉，这些山脉南北纵横，切断东西，把重庆地势分割为南北走向，东西离散。在最中心的一片土地中，向南被弯曲的长江分离，只有向北才得到突破，终有广袤平坦的海量土地，形成一个巨大的倒三角形状。向北，才可以不用架桥通隧，形成整体。
　　二、偏安一隅，核心位置的边缘体
　　第一阶段——以政策优势带动地方经济发展。以政策优势带动地方经济发展的这一手段，在我国进行了若干个阶段。第一个阶段是90年代开启的经济技术开发区道路，以苏州工业园区为代表的国家级经济技术开发区采用产城融合的方式，利用政策优势和配套，进行招商引资、促进工业、带动经济。同年代在重庆，城市副中心南坪往南的地方，一块巨大的价值洼地被看中，这块地与重庆核心区位置不远，地势平坦，无旧城区拆迁压力。另一方面，与传统的工业强区如江北、九龙坡、大渡口相比较，毫无工业基础的南岸区急需要发展自身的工业产业，并以此带动区域经济，重庆经济技术开发区便一拍即合诞生于南岸。可以说，这次的挂牌南岸赢得漂亮，没有任何工业优势和传统的南岸，进入了重庆的核心视野。
　　第二阶段——CBD建设。2000年伊始，CBD的概念进入各大城市，自然而然重庆也步入了这个阶段。政策以解放碑为中心的渝中区当仁不让地扛起了CBD核心区的改造升级重任，江北嘴地区直接确立为金融行业的基地和中心。但弹子石CBD片区功能定位却非常模糊，10年来从一开始的zy商住区变为总部经济集聚区，客观上也反映出南岸在招商上的摇摆不确定，加之旧城区改造拆迁鲜有起色，在CBD建设的大潮中落了下风。总而言之，南岸在这轮浪潮中虽然磕磕碰碰，但总算没有远离核心视野。
　　第三阶段——带有沿海经济发展色彩的重庆经济。随着黄奇帆****进入重庆，重庆的经济发展开始带有沿海经济发展色彩。而此时，传统的主城区已无法再供给海量土地，重庆的发展开始了一路向北的十年，09年两江新区的设立，让全国开始进入了副省级新区的申请和建设浪潮，开启政策带动经济的第三个阶段。重庆****、经济中心的北移，使北部新区聚集了大量的政策优势;渝新欧概念的提出，微电产业开始在西永保税区获得巨大发展;副省级两江新区的设立，使重庆的中心继续向北，彻底统一了三北地区的行政区划和分割状态。南岸区却被长江和南山夹在zy不得动弹，茶园新区和弹子石CBD两处开花，但两处都未果，不得不说在政策向北倾斜大势面前，南岸发展有些弱势。
　　第四阶段——自贸区的成立。当2013年的上海自贸区以迅猛之势从******获批到设立，新届zf开始了第四轮的政策带动经济阶段。自贸区不同于以往以投资促进发展的模式，而是想法在产能过剩的重点地区提供政策优势从而提高货物货币的流通率。以保税区作为基础，配套以有力的物流交通资源，吸引投资，促进贸易。按照黄****的设想，重庆版的自贸区以西永保税区和两路寸滩保税区为基础，两江新区为核心腹地，横跨重庆西、北大范围区域。随着巴南的物流基地日益成熟，自贸区更有包含巴南的趋势，形成以重庆北、西、南为基地的大自贸区。而重庆向东的南岸区却只能在被排除在外，作为主城区内唯一未通铁路的城区，交通成为了南岸发展的瓶颈。
　　三、江之南，天生孤独的奋斗者
　　从南岸的地图可以看出，全区面积265平方公里，但由于往东巍峨南山成为天然的屏障，使得南岸在主城圈内面积极少，并且呈条状分布，弹子石-上新街-南坪一线。这种分布很难形成向外放射状扩展。另外，在主城各区中仅与巴南在八公里有些许交壤，又很难以形成区与区的协同发展，与江北渝北、渝中九龙坡沙坪坝紧密相连不同，南岸天生孤独。
　　南岸不断奋斗，想在重庆整体发展中融入一体。南滨路旅游江岸线、南桥头移山、国际会展中心，表明南岸不断向融入重庆整体而奋斗。而受制于天生江山地理环境，南岸在铜锣山脉以西的发展越来越显得力不从心，只有翻过南山才有更大的发展空间。2013年的区府搬迁成为主城各区中第一个由内环内向内环外搬离的行政中心，新区府位于南岸的几何中心位置，随着三隧的开通，南岸的发展方向目标开始由重庆的南岸向南岸的南岸转变。
　　四、花开两朵各表一枝——弹子石与茶园新区
　　(一)弹子石CBD，为何命运多舛
　　弹子石CBD发展的困境在于位置。每个成熟的CBD应有商业服务业核心区，以及广袤的居住购物娱乐腹地，更广的还有工业、物流、公司基地进行支撑。以同时期的江北嘴CBD为例，核心区土地由原江北城整体拆迁所得，腹地由以观音桥为中心的老江北城区和新兴的北部新区构成，由两江新区提供产业支撑，作为重庆唯一的金融CBD，江北嘴CBD的成功指日可待。而反观弹子石，从2007年中海九龙仓以75亿战胜龙湖拿下弹子石800亩地开始，弹子石的土地一路看涨，但是在CBD区域却一直踟蹰不前。究其原因，一是腹地承载力低，整个南岸只有南坪圈才有足够的承载力，但是从弹子石到南坪的距离甚至超过了观音桥。二是产业支撑还没形成规模，茶园新区与经开区的发展还没有跟上CBD的发展。无疑，弹子石将来是要打造成为重庆的弹子石，而非南岸的弹子石，但是南岸的支撑却有些远水救不了近火的无奈感。
　　(二)用10年光阴来赌茶园新区
　　整个茶园新区的规划是工业用地和居住用地混合构成，是南岸都市功能拓展区的主战场。这10年茶园新区的建设如果基础打好了，那么整个南岸的发展将会装上核引擎，以茶园新区核心构建新兴居住中心提供人口保障，经开区构建工业聚集地促使产业升级，并且背靠长江对岸两江新区，打通寸滩保税港通道，借力打力，形成重庆真正的高端产业带，南岸这盘棋才能从茶园新区中得以盘活。
　　而目前茶园新区的发展呈现zf主导为主、缺乏市场活力，以目前开发项目为例，出让的商住用地大多是国有企业拿下，少有大型开发商进入，而在新区建设中，依靠大开发商的城市综合体项目能够极快地炒熟新兴区域。这也从侧面反映出茶园在整个市场的吸引力不够，一方面与大学城、空港新区、礼嘉商务区等其他区的新区相比较，茶园新区在规划上难以契合“宜居”的要求。另一方面，茶园整体缺乏市级层面的利好，全靠南岸一己之力，政策优势先天不足。所以，茶园新区未来10年的发展将直接关系到南岸未来的定位和前途，是南岸的棋眼。
　　五、物联网产业的利与痛
　　目前主城各区工业园已将各类工业制造业分割完毕，南岸拿到了一副不好不坏的牌，即手机制造业和物联网行业，虽是IT行业的一部分，手机制造业却集中于低端制造加工，其附加值无法与研发相比较;而物联网行业从概念化转向实物化存在一个极长的过程，单纯发展物联网，这对南岸的难度非常大，因为首先物联网是一个新鲜的行业，它的发展更多的是依靠全球的科学技术突破，特别是云计算里程碑式的发展，这都非一区甚至一市能够达到。其次，整体重庆的IT研发能力偏弱，没有源源不断的研发支撑。所以物联网产业如果要实物化，只能借助于移动互联网的快速发展或者物联网行业取得决定性的成果，难度可想而知。
　　所以南岸的物联网更多的是布局作用，IT行业未来10年云计算、移动互联网、物联网必火，如果现在先提前谋划才能在未来站稳脚跟。与成熟的产业不同，新兴的物联网必要经历发展、衰退、再发展的过程，南岸还需要耐心进行长时间的培育。
　　六、深挖渠道，涓涓细流终成江河
　　(一)固基，确立产业发展重心
　　要在未来发展中站稳脚跟，南岸应当提前谋划好未来的产业发展方向，并坚持到底。依托现有手机终端制造业和物联网业发展信息产业上下游，以形成完整的产业链体系。这需要巨量的土地支撑，尽量将附加值高的企业截留在区内，通过区间合作，引导产业配套行业向城市发展新区进驻，逐步形成跨功能区的多行业交叉的信息技术产业。
　　在服务业方面，在弹子石CBD区域内加大对总部经济和金融服务业的培育力度和引进，充分利用两江交汇自然景观和核心区地理优势，使之厚积薄发形成规模。未来的10年里，将信息技术产业、总部经济和金融服务业确立为南岸经济的新增长点。
　　在更广意义上的江南新城中，服务业更应当引入EBD即生态商务区的概念，在茶园地区中有先天的基础优势，便利的交通、低密度的容积率、高含氧的生态环境都为生态商务提供支撑，随着轻轨六号线、南山立交二期和通江大道投用，将会吸引大量注重生态平衡的公司进驻。
　　(二)定神，精细雕琢城区气质
　　在如今各个城市高度相似、发展轨迹趋同的大环境中，越难找寻到城市独特的气质，回归城市的本质将会是今后城市规划管理的重点。南岸以其独特的江山资源傲视全市，借助文化旅游产业名片，南岸应当早于其他区进行旅游资源的规划，通过文旅产业带动区内其余景点，通过打造创意文化古街和广阳岛休闲区域，形成广阳岛-南滨路和南山生态带一线，将旅游资源和文化产业价值最大化留存于区内。
　　而市容环境今后将成为区间竞争的软实力，通过科学规划、加大力度、合理引导提升区内整体市容水平。南岸应当率先走出发展重于管理的旧有模式，应当逐渐重视采取精细化的方式进行城市管理，这需要很长的一段时间才能够形成定势，通过不断地细节管理培育南岸相异于其他区的城区气质。
　　(三)借势，各方资源为我所用
　　南岸四周与渝中、江北、九龙坡、巴南等行政区相连，通过桥隧与各区连通，与两江新区隔江相望。在目前制造业内迁、产业转型升级、自贸物流建设的大环境下，南岸应顺势而为，依靠两江新区政策红利，利用发挥一江之隔的寸滩保税港优势，以经开区为战略重地，落子布局。通过借助外区力量和全市综合部署，提升南岸的综合实力，确立在全市中的领先地位。
　　其次，要跳出重庆向外开放，以发达城市为样板，挖掘新的经济增长点，引入更为先进的城市管理模式和经验，使南岸步步走在重庆各区的前列。届时，南岸将逐步建立产业结构完整、居住条件宜居、城市管理先进的自我体系，通过发展融入重庆主城核心区中。