南岸，弹子石。蓝天如洗，白云绕城

莫搞豪

重庆自贸试验区上路，改写国际贸易规则的第一天

　　南岸，弹子石。蓝天如洗，白云绕城。
　　一百多年前，一个见证了重庆开埠历史的地方。
　　一百多年后，弹子石有幸再次见证一个注定会被历史定格的瞬间，一个改变重庆历史的关键事件——
　　4月1日，中国（重庆）自由贸易试验区挂牌运营。
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　　这标志着，重庆自贸试验区正式上路。
　　从20年前的直辖市挂牌，到两江新区挂牌，再到最近的中新示范项目管理局挂牌，重庆已经不是第一次体验挂牌的新鲜感了。
　　但这一次的挂牌，对重庆来说意义特殊。
　　也许，只有20年甚至50年后回望今天，才能更准确地理解这次“挂牌”赋予重庆的重大历史机遇，更能完整地感受到重庆因此而发生的“蜕变”。
　　后人在大历史视角的解读里或许还会如此写道，“2017年4月1日，还有一个特殊的意义，因为今天，成为通行上百年的国际贸易规则被改写的第一天。”
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　　今天与重庆一起挂牌的还有辽宁、浙江、河南、湖北、四川、陕西6个省，一个从沿海到中部再到西部的自贸区战略新格局正在形成。
　　重庆，作为领内陆开放风气之先的城市，这几年来一直备受瞩目。
　　6年前，“渝新欧”国际铁路联运大通道诞生，6年来，“渝新欧”已从开通之初的每年几十班发展为去年的400多班，货值已占所有中欧班列的50%以上；
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　　去程货物已由电子信息产品为主，拓展到整车及零配件、咖啡豆等多个品类，回程货物也已拓展为整车及零配件、化妆品、酒类、奶粉等； 如今，蓉欧、汉新欧、义新欧……中欧班列大家庭的成员越来越多，货运量也越来越大。
　　可以说，正是重庆，引领着中国内陆地区从开放“末梢”变身开放“前沿”。
　　很多人不知道的是，从“海洋时代”形成的国际贸易规则，却是重庆一直挥之不去的“规则之痛”。
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　　“规则之痛”的痛点在哪里？——
　　尽管“渝新欧”铁路联运时间只有海运三分之一，但海运货单具有金融属性，可用于融资押汇，提升企业资金周转效率，而铁路货单则无法融资押汇，这给企业资金周转带来很大困扰，也削弱了中欧班列相比海运的优势。
　　陆上贸易规则缺失，也体现在内陆口岸的关检瓶颈。沿海口岸执行的是“负面清单”，即清单以外的都可以做，而内陆口岸执行的是“正面清单”。
　　以整车进口业务为例，沿海口岸多年来已形成一整套成熟高效的整车关检规则，而内陆口岸则规则缺失，检测环节过多，不仅影响通关时效，还会产生更高的费用，不少企业望而却步。
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　　此外，铁、空、公、水多式联运也面临着不同交通方式规则相互割裂的“最后一厘米”难题。由于铁路、公路、水路等不同运输方式的运单、载具等无法互认，关检的规则效率也各不相同，多式联运的制度成本高昂。
　　而这些“规则之痛”，有望随着自贸区的挂牌“破局”。
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　　业内人士看来，重庆自贸试验区的设立，将创造出更大的制度创新空间，正是构建陆上贸易规则的绝佳契机。
　　重庆将依托自贸区更大的创新空间，进一步做大“渝新欧”的货运量，完善中欧班列的配套基础设施体系，探索制定铁路运单融资押汇、载具标准化等一系列陆上贸易规则。
　　重庆还将依托自贸试验区，在果园港打造集铁路、水路、公路于一体的复合型物流枢纽，探索多式联运监管模式，建立“硬件无缝衔接，软件规则统一”的多式联运物流体系。
　　此外，重庆自贸试验区的设立，也将推动内陆口岸的海关、国检在监管模式、通关效率等方面与沿海地区甚至发达国家对标，并在此基础上探索出一整套适合陆上贸易的关检规则，大大提升内陆口岸的开放程度。
　　重庆自贸试验区还将推进多项制度创新，打造行政高效化、投资贸易便利化、社会服务便捷化的营商环境。
　　一个值得注意的现象是，重庆的自贸试验区建设并非“万丈高楼平地起”，而是“站在巨人的肩膀上”跳舞。
　　国家此前在重庆设立的两江新区、自主创新示范区，以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目核心区，均与自贸区的范围大部分重合，而三者已在投资便利化、贸易自由化等方面进行了系列创新探索。
　　重庆自贸试验区挂牌运营后，重庆将形成 “四区叠加”格局，释放出巨大的开放红利。
　　例如，重庆自贸试验区与中新（重庆）战略性互联互通示范项目的区域范围大部分重合。后者启动一年多以来，已在交通物流、金融服务等领域实现超过160亿美元的重大项目落地，旨在通过提升物流联通化水平和投融资便利化水平，降低内陆地区发展的物流成本和融资成本难题。其前期的探索，如多式联运规则、境外投融资的便利化等将直接成为自贸区的组成部分，其无法实现的创新探索，如飞机融资租赁等，则可依托自贸区实现。
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　　前两批自贸区的53条成功经验中，重庆自贸试验区复制了19条。其中包括负面清单、事中事后监管、一颗印章管审批、放宽外资准入门槛等，将大大降低管理成本和要素成本，尤其是营商方面的要素成本，重庆将借此成为投资的“成本洼地”。
　　在此基础上，重庆将推进产业转型升级，做大做强先进制造业，不断增强产业辐射效应，带动西部大开发战略深入实施。
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　　重庆——这座勇于突破“规则束缚”的城市，这座在内陆开放发展上敢为人先的城市，这座善于抓住历史重大机遇的城市，今天又站在新的起点上出发了。
　　事实上，重庆的起点已经很高，但重庆人打造内陆开放度最高城市的初心却从未改变。