重庆商务：努力打造长江上游地区现代商贸中心

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　　第十九届渝洽会开幕式暨重大项目签约仪式

　　朝天门项目效果图

　　重庆团结村铁路口岸

　　康德集团投资西班牙酒店效果图

　　观音桥商圈

　　加快融入“一带一路”、重庆自贸试验区挂牌运行……今年以来，重庆商务发展呈现稳中求进、回稳向好趋势。1-4月，全市实现社会消费品零售总额2562亿元，同比增长12%，比全国高1.8个百分点；外贸进出口1287.9亿元，其中4月当月同比增幅达5.7%。来自市商务委的统计数据显示，近年来，我市商务经济发展迅速，2016年外贸进出口总额4139.1亿元，是2011年1840.9亿元的2.25倍；实际利用外资113.42亿美元，实际利用外资连续6年保持在100亿美元以上；对外实际投资24.3亿美元，是2011年5.46亿美元的4.45倍；服务贸易进出口207亿美元，是2011年61亿美元的3.39倍；社会消费品零售总额7271.4亿元，是2011年3782.3亿元的1.92倍。内陆开放与商贸服务正在产业优化、转型升级中健步前行。

　　在经济环境复杂多变、各种困难和风险不断增多的情况下，商务发展实现良好开局，正是全市商务系统深入贯彻x总****系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，落实zy及市委、市zf决策部署，抓好优化整合机遇实现内外贸融合发展的有效尝试。

　　建设内陆开放高地形成开放新体系

　　4月1日，重庆自贸试验区正式挂牌运行，实施范围119.98平方公里，涵盖两江片区、西永片区、果园港片区。通过扎实推进自贸试验区制度创新、建立健全自贸试验区管理运行机制等，运行效果良好。

　　截至目前，重庆自贸区建设已落实改革创新举措48项，推出了120多项支持政策和配套措施，全域落户116个项目，总计921.09亿元。其中金融类项目27个，197.53亿元人民币；高端制造业类项目5个，529亿元人民币；贸易类项目9个，23.05亿元人民币；其他服务业类项目75个，171.51亿元人民币。

　　与此同时，中新（重庆）战略性互联互通示范项目运行良好。项目以现代互联互通和服务经济为主题，突出了金融服务、航空、交通物流、信息通讯四大领域，运行一年多来，重庆与“一带一路”沿线国家（地区）的互联互通明显增强，资金融通日益活跃。截至目前，已签约3批60多个重点项目，累计金额达150多亿美元。

　　“特别是重庆自贸试验区挂牌以来，自贸试验区与中新项目一体推进，在项目落地、平台搭建等方面均信息共享、项目共推，形成双轮驱动的格局。”市商务委相关负责人介绍。

　　x总****视察重庆时要求重庆完善各个开放平台，建设内陆开放高地。在此要求下，我市主动融入“一带一路”倡议和长江经济带建设，深入实施五大功能区域发展战略，形成了“1+2+3+5+38”的开放平台体系，即1个国家级新区、2个国家级特色开放创新区、3个保税区、5个国家级开发区和38个市级特色工业园区，取得成效。

　　数据显示，2016年重庆市与“一带一路”沿线国家进出口贸易总额为181亿美元，排名为全国第11位，为西部地区第1位。其中出口贸易额为109.2亿美元，排名为全国第13位；进口贸易额71.7亿美元，排名为全国第11位。

　　加快建设长江上游地区现代商贸中心

　　重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。近年来，我市加快建设长江上游地区现代商贸中心和“一带一路”重要流通节点城市，取得明显的成效。

　　当前，全市已经建成城市商圈30个，其中零售额100亿级商圈达到12个；同时，加快都市功能核心区大型商品市场搬迁调整，大都市区二环六大市场集群初具规模，百亿级市场达到12个，消费对经济发展的拉动作用显著增强。

　　2016年，全市社会消费品零售总额7271.4亿元，增长13.2%，比全国高2.8个百分点；实现商品销售总额2.3万亿元，增长17.2%。商贸和消费对全市经济社会贡献更加凸显，商业增加值占全市GDP比重达10.6％；商贸从业人员达到493万人，继续保持非农行业第一位。

　　同时，我市积极融入“一带一路”倡议，建设内陆国际物流枢纽，开放大通道进一步完善。其中，“渝新欧”国际铁路联运大通道双向运行常态化，成为中欧陆上贸易主通道；团结村铁路物流基地成为我国与丝绸之路经济带沿线国家和地区开展经贸合作的重要载体；寸滩港、果园港等重庆港货运量突破100万集装箱，港口中转货物比重超过40%；重庆江北国际机场旅客吞吐量突破3200万人次，货邮吞吐量突破30万吨；建成“二环十二射一联线”高速公路骨架；铁海联运、江海联运等多式联运加快发展；重庆国家级互联网骨干直联点开通等。

　　推动商贸创新发展 培育消费新供给

　　为培育新消费新供给，重庆商贸流通领域还着力抓好转型创新发展。

　　一方面，开展国家现代服务业综合试点，促进重庆现代服务业加快发展，实现了现代物流提档升级、电子商务发展不断壮大、信息服务发展迅速。

　　同时，我市积极实施“互联网+流通”行动计划。运用互联网、物联网、大数据、二维码等新技术，大力发展电子商务、跨境电商、网络服务等新模式。2016年，全市电子商务交易额8500亿元，网络零售额800亿元，同比增长30%以上；其中农产品网络销售55亿元，增长53%。

　　在新兴消费平台升级发展上，我市则推动南滨路、北滨路、鲁祖庙等商业特色街实施业态、形态、文态、生态“四位一体”升级改造，成为商旅文联动发展集聚区；两江新区民国街建成投用，国际马戏城、万达文旅城、华侨城“欢乐谷”、美国“六旗乐园”等一批综合性消费平台项目正在推进建设。同时，我市积极推进零售业、餐饮住宿业转型创新发展，增加服务消费供给能力。

　　推进商务领域供给侧结构性改革 积极增加有效供给

　　通过制定实施内贸领域、外经贸领域供给侧结构性改革方案，我市加强了商贸流通标准化建设，降低企业流通成本，如全市69家企业生产、使用标准托盘88万张，标准托盘化率45.4%，提高了物流效率，降低了流通成本；建成分拨中心、公共配送中心等公共仓储364.1万平方米、城市电商物流末端公共取送点1208个。

　　同时，深化开放型产业政策支持体系建设，调整优化政策支持指向，建立由重庆市商务委及外经贸集团、进出口银行重庆分行、中信保重庆营管部三方4家长期合作的“3+N”战略合作机制；深化通道通关改革，成功开展中欧（重庆）班列全程运邮测试，新开通重庆至河内“重庆—东盟公路班车”，并实现常态化运行；积极融入全国通关一体化，加快国际贸易“单一窗口”建设等。

　　重庆商务发展“十三五”——

　　加快建设内陆开放高地 努力打造长江上游地区现代商贸中心

　　自贸试验区和中新合作项目落地、消费保持稳定增长、供给侧结构性改革有效推进……近年来，重庆商务工作取得一系列成效。随着市商务委优化整合，重庆商务发展正迎来新机遇！

　　面对机遇，全市商务工作如何“撸起袖子加油干”？按照市委、市zf的总体部署，市商务委将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，适应、把握和引领经济发展新常态，充分发挥重庆“一带一路”和长江经济带联结点优势，深化拓展五大功能区域发展战略，坚持创新驱动、转型升级、开放引领、协同发展，加快内外贸融合，努力打造长江上游地区现代商贸中心。

　　加快建设内陆开放高地

　　力争通过5年的努力，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，全面建成在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要作用的内陆开放高地，开放型经济新体系进一步完善。到2022年，贸易进出口总额突破6500亿元人民币，实际利用外资每年保持在100亿美元以上，服务贸易进出口总额达到600亿美元。

　　“完善开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地”，这是zy对重庆提出的要求。当前，我市正积极主动适应经济发展新常态，从五大方面加快内陆开放高地建设。

　　首先，深度融入“一带一路”倡议和长江经济带建设。一是夯实与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作基础，包括强化基础设施互联互通，探索与“一带一路”沿线国家和地区实现资金融通，推进国际产能合作，继续完善与“一带一路”沿线国家和地区的通关通检合作。二是扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸交流合作，包括积极落实重庆与中东欧国家签署的合作协议等。三是积极承接长江经济带沿线及东部沿海地区产业转移，加快改造提升传统产业等。

　　其次，以五大功能区域发展战略引领开放发展。一是立足区域定位和发展基础，优化开放功能定位，提升都市功能核心区和都市功能拓展区开放引领功能，加快发展服务贸易。二是促进开放功能向五大功能区域拓展，完善口岸等开放平台布局，包括建成长江上游水运口岸集群等。三是推进区域开放合作，积极融入国家区域发展战略，包括深化川渝合作，扩大渝黔合作等。

　　第三，推进自贸试验区建设。在具体工作中，要积极探索具有内陆特点的开放创新事项，如探索建立促进自由贸易的账户体系、进一步探索放宽外商投资准入、创新发展保税检测维修移机融资租赁等新业态、加快发展新型贸易、加快开发欧亚陆路贸易运输通道等。此外，还要学习借鉴国际国内自由贸易管理先进经验。

　　第四，高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。一是抓好运行机制，创新体制机制和管理模式。二是抓好规划引领，布局业态集聚示范区，加强金融服务、航空、交通物流、信息通信等重点领域专项规划衔接。三是抓好政策创新，加快落实达成一致的创新举措。四是抓好项目落地，建好功能性标志项目，实现金融服务、航空、交通物流、信息通信等重点领域各有2—3个功能性标志项目落地。

　　第五，培育内陆开放型经济新优势。一是加快外贸转型升级，培育外贸新增长点，包括加快发展一般贸易、优化发展加工贸易、培育外贸新增长点等。二是大力发展服务贸易，加快推进服务贸易跨境电子商务、保税商品展示及保税贸易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化等重点专项工作等。三是拓宽利用内外资领域和渠道，全面提升利用内外资水平。四是积极推进企业“走出去”，培育本土跨国企业，重点开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，并大力推进我市优势产业转移富余产能等。

　　打造长江上游地区现代商贸中心

　　建成“一带一路”重要流通节点和长江上游地区现代商贸中心。到2020年，全市社会消费品零售总额争取实现10000亿元左右，商品销售总额达到34000亿元。

　　重庆市现代商贸服务业“”十三五”规划提出，将以供给侧结构性改革、深化拓展五大功能区域发展战略为主线，保持商贸发展良好态势。接下来，全市商贸服务业建设工作将突出五大重点。

　　首先，构建大进大出的商品流通格局，包括要培育大企业、建设大基地、发展大物流、搞好大协同、提升高效率。包括重点培育具有现代管理理念、运用现代技术的大批发商、大代理商、大经销商；打造总部经济、亿元楼宇集聚区，做大做强一批转口贸易企业，创新发展一批重要商品的交易集散中心。此外，还将大力建设商贸大基地、发展大物流，建立起一批商业大数据中心。

　　其次，建设线上线下融合的消费平台，我市将建好商圈、商业街区、专业市场、社区四类商业设施线上线下消费平台；建好零售业、餐饮业、生活服务业三类商贸行业线上线下消费平台；建好农村市场线上线下消费平台。

　　第三，培育跨界融合的商业业态体系。包括拓宽产业跨界融合领域，重点推进商贸服务业与旅游、文化、工业、农业、外贸、金融、医疗、科技等8个行业的深度融合；通过提质升级城市核心商圈、加强特色商业街区改造升级、加快夜市街区建设，培育夜市消费品牌等，推进产业融合集聚区建设；重点围绕十大战略新兴产业打造特色品牌展会，打造涵盖设计、定制、信息发布、配送、仓储、结算、融资、保险等功能的综合服务平台，围绕新兴业态发展促进购物中心转型升级。

　　第四，完善从出生到终老的完整消费链条。包括要规范发展母婴消费市场，健全发展儿童消费市场，补充发展银发消费市场，做大做强家庭服务消费，提升丰富健康服务消费，创新发展婚庆服务消费，融合发展文化娱乐消费等。

　　第五，营造竞争有序的法治化营商环境。要推进商贸领域监管体系建设，健全行业管理机制，规范行政审批，加强行业管理与执法监督工作的衔接；要推进商务监管服务平台建设，继续推进重庆12312商务举报投诉监管服务平台建设；要大力推进商务诚信体系建设，实施“双十百千万”商务诚信体系建设工程，建设完善商务诚信信息系统，推进公共信用信息的公示查询等。

　　唐勖 图片由市商务委办公室提供