重庆市zf网站管理办法

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第一条  为贯彻落实《zf网站发展指引》要求，进一步加强我市zf网站管理、规范zf网站建设、提升zf网上政务服务能力，结合我市实际，制定本办法。
第二条  本办法所称zf网站是指市、区县（自治县，以下简称区县）zf及其部门、派出机构在互联网上开设的，具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站。
zf网站分为zf门户网站和部门网站。zf门户网站是指市、区县zf开设的网站，部门网站是指市、区县zf部门、派出机构开设的网站。
第三条  ****在渝直属机构zf网站管理按照其上级主管部门要求执行。

第二章  管理机构及职责

第四条  市zf办公厅是全市zf网站的主管单位，负责推进、指导、监督全市zf网站建设和发展。各区县zf办公室、市zf各部门办公室是本地区、本部门zf网站主管单位，实行系统垂直管理的市zf部门办公室是本系统zf网站的主管单位。
zf网站主管单位负责对本单位管理的zf网站进行统筹规划和监督考核，做好开设、整合关停、集约建设、安全防护、考核评价、督查问责和应急处置等管理工作。
第五条  市委网信办负责统筹协调全市zf网站安全管理工作，编制部门负责全市zf网站中文域名和网站标识管理，市通信管理局负责全市zf网站ICP备案管理工作，市****局负责全市zf网站网络安全等级保护、打击网络犯罪等工作。
第六条  市zf办公厅、区县zf办公室是本级zf门户网站的主办单位，市zf部门办公室原则上是部门网站主办单位。
zf网站主办单位承担网站的建设规划、组织保障、健康发展、安全管理、保密审查、应急响应等职责。主办单位可指定办公厅（室）内设机构或委托其他专门机构作为承办单位，具体落实主管单位、主办单位的相关要求，承担网站技术平台建设维护、安全防护和日常运行保障工作。

第三章  网站开设

第七条  原则上一个区县只开设一个zf门户网站，市zf各部门、市zf派出机构原则上一个单位只开设一个部门网站。
第八条  乡镇（街道）zf（办事处）原则上不开设zf门户网站，通过上级zf门户网站开展政务公开，提供政务服务。已有的乡镇（街道）zf（办事处）网站要尽快将内容整合至上级zf门户网站。
区县zf部门原则上不开设zf网站，通过本级zf门户网站开展政务公开，提供政务服务。已有的区县zf部门网站要尽快将内容整合至本级zf门户网站。
市zf各部门直属管理单位原则上不开设zf网站，通过本级部门网站开展政务公开，提供政务服务。已有的市zf各部门直属管理单位网站要尽快将内容整合至本级部门网站。
各地区、各部门主办重大活动或专项工作时，原则上不单独开设网站。只涉及单个zf部门职责的，在部门网站开设专栏专题；涉及多个zf部门职责的，在同级zf门户网站或牵头部门网站开设专栏专题。
确有特殊需要的，按本办法第九条规定申请获批后，可开设zf网站。
第九条  区县zf拟开设zf门户网站，需经本级zf主要负责同志同意，由网站主办单位提出申请，报市zf办公厅批准后方可开设。
各级zf部门拟开设部门网站，需经本部门主要负责同志同意，由网站主办单位向本级zf办公厅（室）提出申请，报市zf办公厅批准后方可开设。
zf网站申请开通材料应具备责任分工、内容及保密审查机制、安全防护措施、应急响应预案等内容。
第十条  zf网站开通前应履行以下程序：
（一）向编制部门提交加挂党政机关网站标识申请；
（二）按流程注册符合《zf网站发展指引》规范的zf网站域名，并向市通信管理局申请ICP备案；
（三）根据网络系统安全管理的相关要求，到同级****机关办理备案手续，同步落实安全技术措施，并通过安全检测；
（四）提交网站基本信息，经逐级审核并报******办公厅获取zf网站标识码；
（五）新开通的zf门户网站在上级zf门户网站发布开通公告；新开通的部门网站在本级zf门户网站发布开通公告；
（六）向市委网信办报备。
第十一条  新开通的zf网站应加挂全市统一的zf网站徽标。一般不设置宣传语，如确有需要，可根据本地区、本部门的发展理念和目标等设计展示。

第四章  网站整合关停

第十二条  zf门户网站一般不得关停。网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。
第十三条  zf网站因无力维护、主办单位撤销合并或按有关集约化要求需永久关停的，原有内容应做整合迁移。整合迁移由主办单位提出申请，阐明申请理由及相关保障措施，逐级审核，经市zf办公厅批准后，方可启动。杜绝因整合关停出现zf网站“僵尸”“睡眠”等现象。
第十四条  拟整合迁移的zf网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息。完成整合迁移后，要在上级zf网站或本级zf门户网站发布公告，说明原有内容去向。有关公告信息原则上至少保留30天。
第十五条  zf网站永久关停后，要及时向管理部门注销注册标识、证书信息（包括ICP备案编号、党政机关网站标识、****机关备案标识等）和域名，向市zf办公厅报告网站变更状态，同时向市委网信办报备。
第十六条  zf网站由于整改等原因需临时下线的，由主办单位提出申请，逐级审核，经市zf办公厅同意后方可临时下线，同时在本部门网站和本级zf门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，下线时间不得超过30天。
zf网站如遇不可抗力导致长时间断电、断网等情况，或因无法落实有关安全要求被责令紧急下线，主办单位要及时通过市zf办公厅以书面形式向******办公厅报备，不计入当年下线次数。
第十七条  因机构调整、网站改版等原因，zf网站主办单位、负责人、联系方式、网站域名、栏目的主体结构或访问地址等信息发生变更的，应按本办法第十条规定的程序更新相关信息。网站域名发生变更的，要在原网站发布公告。

第五章  网站功能

第十八条  zf网站功能主要包括信息发布、解读回应和互动交流，zf门户网站和具有对外服务职能的部门网站还应提供办事服务功能。
第十九条  zf网站主办单位要建立健全信息采集、编辑、审核、发布制度，及时发布权威、准确信息，建立保密审查机制，严禁涉密信息上网，不得泄露个人隐私和商业秘密。zf网站发布的信息包括以下内容：
（一）zf重要会议、重要活动、重大决策信息；
（二）概况信息、机构职能、负责人信息以及重要讲话文稿等；
（三）本地区、本部门出台的法规、规章、行政规范性文件等。发布重要政策文件时，应当同步发布由文件制发、牵头或起草部门提供的便于公众理解和互联网传播的解读材料；
（四）本地区、本部门政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，转载上级zf网站、本级zf门户网站发布的重要信息；
（五）信息公开指南、目录和年报；
（六）在依法做好安全保障和隐私保护的前提下，集中规范向社会开放包括人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区本行业统计数据查询；
（七）法律、法规和规章规定应当主动公开的其他zf信息。
第二十条  对涉及本地区、本部门的重大突发事件，要在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展更新相关信息。对社会公众关注的热点问题，要邀请相关业务部门作出权威、正面的回应。对涉及本地区、本部门的网络谣言，要及时发布相关部门辟谣信息。回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推送。
第二十一条  zf网站开设互动交流栏目，应标明开设宗旨、目的和使用方式，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等。应加强审核把关和组织保障，会同zf部门建立网民意见建议的受理、处理和反馈机制。
网民对zf网站的纠错意见，应在1个工作日内转有关网站主办单位办理，2个工作日内完成处理并回复。
第二十二条  zf门户网站和具有对外服务职能的部门网站应开设政务服务栏目，利用全市统一的政务服务平台，发布本地区、本部门政务服务事项目录，集中提供在线服务，统一申请服务入口和结果反馈出口，实现全市一体化网上政务服务。

第六章  集约建设

第二十三条  按照集约化建设原则，充分利用云计算、大数据相关技术，建设开放式架构的zf网站集约化平台、资源集约化平台，彼此联动、功能互补，满足各级各部门zf网站的建设和应用需要。zf网站集约建设不改变zf网站的主管单位、主办单位和承办单位的管理责任。
第二十四条  网站集约化平台实现站点管理、栏目管理、专题专栏管理、权限管理、运维监控、安全防护等。由区县zf办公室、市zf各部门办公室建设本地区、本部门、本系统网站集约化平台，按本办法第四章规定进行zf网站集约整合，新开设的zf网站应部署在对应的网站集约化平台上。
第二十五条  资源集约化平台由全市统建，按照“先入库，后使用”原则，对全市zf网站信息和服务资源统一建库、统一管理，实现资源统一分类、统一标准、统一调用、统一监管。
平台资源库无条件向各zf网站开放使用，满足zf网站用户注册、统一身份认证、内容发布、个性定制、内容推送、全站（站内）搜索、领导信箱、征集调查、在线访谈、评价监督、新媒体联动、政务服务等功能需要。
第二十六条  鼓励各zf网站主办单位以用户为中心，利用集约化平台，提供个性化、便捷化、智能化服务。推进zf网站向移动终端、自助终端、热线电话、政务新媒体等多渠道延伸，为企业和群众提供多样便捷的信息获取和办事渠道。

第七章  安全防护

第二十七条  zf网站主办单位应按照网信部门和****部门要求，认真落实《中华人民共和国网络安全法》等法律法规和政策标准要求，制定完善网站安全管理制度和操作规程，做好网站安全定级备案、安全建设、等级测评和整改加固工作。
第二十八条  zf网站应部署必要的安全防护设备，应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险，保障网站安全运行。
第二十九条  zf网站主办单位应建立健全网站安全监测预警机制，实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况，发现问题及时处置。对zf网站主管单位和网络安全主管部门监测通报的安全隐患问题，立即整改，并将整改情况反馈通报部门。
第三十条  zf网站主办单位应建立应急响应机制，制定应急预案并向本地区、本部门、本系统zf网站主管单位和网络安全应急主管部门备案，明确应急处置流程，定期开展演练。发生安全事件后要立即启动应急预案及时处置，并按照规定向本地区、本部门、本系统zf网站主管单位和网络安全主管部门报告。
第三十一条  zf网站主办单位应建立zf网站24小时值守制度，及时应对突发事件。通过机器扫描、人工检查等方法，加强对zf网站整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量的日常巡检，发现错漏立即纠正并做好记录。
第三十二条  对监测发现或被举报的假冒zf网站，经核实后，本级zf办公厅（室）及时商请网信部门处理。网信部门负责协调电信主管、****等部门，及时对假冒zf网站的域名解析和互联网接入服务进行处置。****机关会同有关部门负责对假冒zf网站开设者等人员依法予以打击处理。
第三十三条  zf网站主办单位应明确网站安全责任人，落实安全保护责任。强化安全培训，定期对相关人员进行安全教育、技术培训和技能考核，提高安全意识和防范水平。

第八章  运维监管

第三十四条  市zf办公厅负责对全市zf网站进行监督考核。制定全市zf网站考评办法，考评结果纳入zf年度绩效考核，列入重点督查事项。每季度对全市zf网站开展一次巡查抽检，检查情况及时公开。编制全市zf网站监管年度报表，于每年1月31日前向社会公开。
各zf网站主管单位参照执行，对本地区、本部门、本系统zf网站进行监管考核。
第三十五条  zf网站巡查抽检，可采用第三方评估、专业机构评定、社情民意调查等多种方式，客观、公正、多维度地评价工作效果。
第三十六条  zf网站存在以下问题的，由网站主管单位或上级机关通报主办单位，造成严重后果的，对分管负责人和有关责任人进行严肃问责：