重庆计划单列始末（转）（红色部分最有看头）

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李彦一  红岩春秋 2008年3~4期
　　实行家庭联产承包责任制，农村改革取得了突破性进展，之后如何把改革引向城市和企业，成了深化改革的重点议题。在党的十二大上，邓小平同志提出了“建设有中国特色社会主义”的新命题，在这个背景下，****在错综复杂的行政和经济关系中，打破常规，确立城市在经济发展中的地位和作用，并选取重庆进行城市经济体制改革综合试点，由此，启动了一场意义深远的改革。
　　为纪念改革开放30年，本刊推出这篇文章，将重庆计划单列的台前幕后细细道来，读者会从中更清楚了解****对重庆的期望，以及重庆对全国改革开放的贡献。
　　1983年春节刚过，四川省委****杨汝岱把廖伯康叫到办公室，向他宣布一项****决定:由他出任ZG成都市委****。此时****已经批准，温江专区并入成都，成都市领导班子亟待加强。
　　1948年上半年，因重庆地下党组织遭受严重破坏，廖伯康奉ZG****上海局之命，从上海带一批党员和新青社社员回重庆，加强重庆地区工作，以后廖伯康就一直待在重庆。建国初任职共青团重庆市委，1962年时担任ZG重庆市委办公厅副主任兼共青团重庆市委****，因为直接向****反映四川极左造成的恶果而得罪了某些领导，被打成“反党集团成员”，撤销党内外一切职务，留党察看两年，下放重庆某建筑公司当工人，文革后期落实政策，先任重庆市建工局副局长，后调任中科院成都分院副院长。
　　稍作思索，廖伯康对****说:“对这个任命我没有思想准备，组织决定我服从，但希望有点时间让我了解成都市的干部情况，是否晚一个礼拜宣布决定？”后因为温江合并，又增加一周时间调研。
　　两周后廖伯康又来到杨汝岱办公室，对****说:“现在可以宣布了。”但****却说:你不去成都了，****决定调你去重庆。
　　廖伯康愕然。
　　这除了消息来得突兀外，还有层原因，就是文革中对他的诬陷之辞尚未彻底肃清，在这种情况下进入领导核心，他毫无思想准备。
　　****说:“对你的任命实际上就是起到了清除影响的作用。”
　　“何时去？”廖伯康问。****要他最好第二天就走。****说:重庆正在进行一项重大改革，薄一波同志带着20多位部长已经到了重庆，市委****王谦同志年龄较大，身体不太好，需要有位熟悉重庆，并且有见解的同志协助他。经过大家推荐，****也认为，你是最合适人选。
　　事后有人透露，他这次是****主要领导点的将。薄一波到重庆后向****反映，应当给班子增加点力量，****很快答复:调廖伯康协助王谦。薄老于是给杨汝岱打电话，杨汝岱说****已安排廖伯康去成都。薄老大声说道:“我代表****到重庆，关于廖伯康的去留，由我直接跟****谈。”听到这些情况，廖伯康豁然明了，知道当年仗义执言给****领导留下了深刻印象，而现在的重庆需要他像当年那样实事求是，敢闯敢干。廖伯康感受到一种历史使命感。   
　　此时是1983年仲春，重庆疏枝摇曳，春芽绽放。此前不久，主管国家经济体制改革的******副ZL薄一波带着20多位部长，四川省委的刘西尧、何郝炬带着20多位厅局长，重庆市委****王谦和****于汉卿带着几十位各部门干部，大大小小二三百位官员，聚集在重庆潘家坪招待所（现改称渝州宾馆），按照党****、******部署，会商在重庆进行城市经济体制改革综合试点的实施方案。一场在****和******直接领导下进行的，为全国经济体制改革探路，以发挥城市在经济建设中的主导作用为中心内容的重大改革，大幕正徐徐拉开。
　　北京在关注，全国，尤其各大中城市更在热切关注。
　　这时，廖伯康到了重庆。

　　百回千转，终于找到那只巨大的推手

　　重庆古称江洲。公元前316年，秦军灭掉巴国，由秦将张仪镇守江洲。为防备长江中游的楚军来犯，翌年张仪在长江和嘉陵江边筑起厚墙，将江洲围护起来。由此，开启了重庆“城”的历史，也初步奠定了重庆在长江上游的军事和****地位。 oF]diIt$+  
　　最早的重庆城，在两江环护之中，居高临深，且有三峡屏障和舟楫之便，具有极高军事价值，是长江上游最大的军事要塞。后来秦军由此发兵，浮舟万余，杀出三峡大败楚军，完成了统一大业。
　　漫漫2000多年，在历史浪花的推涌下，重庆城市规模越来越大，功能越来越全，在长江上游乃至全国的地位和作用日见彰显。最具代表者，当数抗战时的陪都和建国初的西南首府，以及1950年代的****直辖市，还有冷战时期的大三线基地。中华文明发展史上有重庆留下的斑斓华章。
　　然而回溯历史，重庆却是先有“市”后才有“城”。考古发现，早在石器时期，重庆就有人居住。由于有两江汇聚，一线相通的自然交通优势，重庆很早就有商贸，并在物流中聚合起人气，逐渐成了长江上游最大的码头，一度还是巴国首都，其辖治范围包括现在重庆市大部分地区，以及川南部分地区，辐射范围远达云贵高原。
　　也因为自然经济地理条件优越，一个多世纪前，西方列强阴鸷的目光就盯上了重庆。1875年，一个叫立德乐的英国青年，在参与一起中缅外交事务中到了西南，事毕他没了工作，带着发财梦到处转悠，重庆的码头经济让他像发现新大陆般兴奋不已。他回国后通过各种关系游说政界和实业界，终于促使《烟台条约续增专条》（即俗称的《重庆通商条约》）在1890年出笼，重庆被强迫继上海、南京、武汉和宜昌之后开商埠，西方工业资本带着血腥踏上了长江上游这块经济高地，就是管理海关税收的“长江上游巡江司”，当时也由英国人当“一把手”。
　　《重庆通商条约》出笼次年，有3家“洋行”在重庆挂牌，其中1家就是立德乐的。这个曾因杀戮太平军将士“有功”而被清廷封为“游击”的原英国士兵，在川江再次展示了他的野蛮。他仗恃《条约》撑腰，在清廷官员和当地船工一片反对声中，开着火轮闯进川江。原生态的川江航业乃至原生态川江经济遭到毁灭性破坏。第一次试航，火轮就浪沉了数只木船，死伤10多人。逝者亲属哀恸不已，他却拥着满钵金银狂笑不止。

　　近代经济史中的重庆，在血泪中蹒跚。

　　但无论何种外力的碾压，也不能阻拦自然经济地理的张力。近百年来，重庆的工业化进程始终处于西南地区前列，就是在全国也首屈可指，建国初，重庆已是全国仅次于上海的工业大城市
　　遗憾的是，从1950年代后期起，重庆的发展速度不尽人意。到1980年代初，在全国15个重要城市中，重庆固定资产占第5位，工业总产值和职工人数占第7位，劳动生产率却倒数第一，1983年一二月份，重庆工业产值增长率甚至低于全国平均水平，全市财政收入更比上年下降。似乎重庆往日的生气和锐气，在历史的烟尘中慢慢消散了。
　　我国改革开放总设计师对此深深忧虑。老人少年时由重庆踏上革命征程，中年统率大军解放重庆并主政西南，对重庆的历史地位和作用有深切了解，也比常人深刻得多地了解全国****和经济格局，多年来他一直对重庆十分关注。早在1954年重庆划归四川省时，他就特意叮嘱四川省最高领导李井泉“必须高度重视重庆”，要李井泉“每年应有三分之一的时间到重庆工作”。1980年7月他考察三峡，在朝天门码头，面对前去送行的四川省和重庆市领导，小平同志说:“这是我第三次在朝天门坐船了，几十年来，这里的面貌没啥大变化哟！”
　　老人第一次在朝天门乘船，是1919年秋，那时他刚满16岁，为寻求改造社会、振兴中华的良策，远赴法国勤工俭学。
　　弹指60年，真个是物是人非呀！
　　从老人的话中，省、市领导感受到压力，省委领导尤甚，因为重庆作为省辖市，省里的政策直接关乎其进退。
　　十一届三中全会前夕，四川省委开始考虑重庆的发展问题。那年省委****随******ZL华国锋出访东欧，这是中国****决心走出传统困局之前的一次高层次“拓宽视野之旅”和“解放思想之旅”。第一站到南斯拉夫，他们就很有感触。
　　由于处在全球经济发展的前卫地带，东欧各国最先感受到第三次工业革命浪潮的凉热，在中国文革后期，东欧各国就对二战后的社会主义经济运行模式进行了反思。中国****领导访问时，他们的改革已进行到一定程度，重点是从上向下放权，让生产者尽量同生产资料结合，解放生产力。人民欢迎改革，南斯拉夫到处呈现勃勃生机。
　　省委****感慨不已，归程中他向华国锋提出请求，让四川改革先行一步。他想解决两个问题，一是给农民，特别是盆周山区的贫困农民自主决定生产的权力，焕发他们的生产热情，让农民尽快脱贫;二是赋予国企改革分配制度的权力，激发这些生产单位的活力，从而提高经济效益。同时提出能否将****直属的军工企业下放地方管理，以便统一实施改革。
　　华国锋同意四川搞改革，但不同意军工企业下放，他强调了块块和条条的分野。
　　这次谈话让四川得到一个政策，而重庆却失掉一个机会，因为四川境内的军工企业大部分在重庆，而且重庆最主要的工业构成就是以军工为龙头的国有大中型企业。
　　不久四川改革展开。一名外国记者无意中加速了这场变革的进程。这位英国《泰晤士报》记者在对省委****进行采访中，问****:为什么农民自留地里的农作物很好，而集体地里的庄稼长不好呢？提问尖锐地指向生产组织形式中最本质的问题，即生产者对生产资料的占有。在不提倡私有的年代，这个问题的敏感度很高。****没正面回答，但在他主持下，省委批准将农村自留地每人扩大1倍，当时这在全国是很大胆的举措。四川农业生产很快复苏，一度与安徽齐肩，成为全国农村改革的样板。