市域铁路与城市发展论坛在渝启幕

tqckhy

昨（12）日，由中国铁路总公司和重庆市人民zf在联合举办的“开放共享 合作共赢”市域铁路与城市发展论坛在渝启幕，来自国家有关部委、部分省市、相关企业、高校等方面的嘉宾270余人参加。在渝州宾馆举办该论坛期间，国内铁路行业领导、专家，围绕市域铁路促进地方经济社会发展等主题展开交流讨论。



“开放共享 合作共赢”市域铁路与城市发展论坛在渝启幕

重庆铁路枢纽总图修编创新点：将铁路与城轨系统良好衔接

讨论者:中国工程院副院长、中国铁路总公司总经理特别技术顾问何华武

何华武认为，铁路网络的形成，加上城轨配套，可避免人们对小汽车使用的过度依赖。铁路和城轨网络化，也可方便家住较远距离的上班族上下班，即通勤成为可能。这就逐渐促成城市中心为商务区，周边城市副中心为居住区的格局。他认为，铁路和城轨发展影响着城市空间格局。

何华武谈到，重庆铁路枢纽总图修编的主要创新点，在于规划将形成衔接18条干线的大型环形放射状铁路枢纽。如此定位和规划，重庆有关部门下了大功夫来确定。

据他所知，重庆将形成“4主2辅”客运站布局，主要客运站为重庆、重庆北、重庆西、重庆东站，辅助客运站为璧山北和南彭站。结合城市主要客流集散点及方向性客流转换点，将重庆、重庆北、重庆西、重庆东站建设成现代客运枢纽站和城市对外的窗口。

他认为，修编的重庆铁路枢纽总图将铁路与城轨系统良好衔接，如重庆北站将与3号线、轨道环线、4号线、10号线等4条轨道线路衔接；重庆西站与城轨5号线、环线及12号衔接；重庆东站与6号线、6号线迎龙支线、8号线、12号线衔接。

何华武特别提及，将客运站由传统单一客运业务转变形成客运、商服综合体，使其具备“自我造血”功能，是一种良性循环。通过发展TOD、SOD模式，即以综合枢纽站、场为中心，对上盖及毗邻地块进行综合开发，物业及商务收益弥补建设成本及运营支出，可实现客运站的多维互动与协调发展。重庆沙坪坝站（全国首例在城市核心区复杂建设条件下，对既有铁路站场改造实施高铁车站上盖，形成站城一体的高铁商圈——重庆沙坪坝站铁路综合交通枢纽TOD项目，由龙湖集团加快建设，预计最快将于2020年底投用）、深圳前海车辆段上盖等，都是很好的尝试。

通过对铁路资源的有效利用、局部改造和功能转换，构建重庆铁路公交网

讨论者:重庆市交通委员会副主任汪钦琳



重庆市交通委员会副主任汪钦琳

汪钦琳带来的议题为《重庆市利用铁路开行公交化列车探索与思考》。她谈到，重庆利用铁路开行公交化列车迎来了最好的发展时期。有关重庆开行公交化列车的总体目标，她提到，目前规划构建形成结构合理、功能完善、便捷高效、无缝衔接的“半小时”铁路公交网。

她说，眼下，重庆开行公交化列车实施思路和任务为，通过对铁路资源的有效利用，局部改造，功能转换，提前实施规划铁路等方式，构建铁路公交网，形成公交化铁路与干线铁路贯通运行，与城市轨道、航空、公交等多种交通方式无缝衔接，构建多种交通相互融合、功能互补、资源共享、高效便捷的综台交通运输体系。

汪钦琳分享说，重庆推进公交化列车建设，计划分三阶段实施。第一步，现状加密。则利用铁路资源按照现有铁路运输模式，加密开行公交化列车。开行线路既有遂渝、渝利、渝贵铁路、渝蓉高铁和渝万城际，重庆西站至北站“五线一区间”；第二步，准公交化。采用小编组、不限定员的公交化动车组;对进出站闸机进行改造，实现自动扣费。实现“不定车次、不定座位、随到随走”。计划2022年新增开行公交化列车线路为枢纽东环线、机场支线及黄茅坪支线；第三步，公交化。改造部分铁路、车站相关设备，新建一部分铁路，“点、线、网”进一步加强，实现“不定车次、不定座位、快进快出、随到随走”公交化成网运行。计划新增开行线路为兰渝、渝蓉中线、渝昆、渝湘高铁及铁路二环线等四线一环。改造线路为渝蓉铁路、渝利铁路、逐遂渝铁路、渝万城际等。届时，乘客将无需购票，通过人脸识别、手机支付等方式，在站台候车、随到随走。

重庆推进市域铁路建设:可实现非高峰期铁路运输最大化利用

讨论者:北京交通大学城市轨道交通列车通信与运行控制国家工程实验室主任郜春海

郜春海认为，发展市域铁路可提高铁路运输的资源利用率，同时减少乘客换乘时间。他认为，重庆推进市域铁路建设，可实现非高峰期铁路运输的最大化利用，比如开行市郊铁路线路就是很好的尝试，可使重庆上班族白天在市中心上班，下班回到郊外享受生活，市域铁路的大力发展对大都市生活将起到好的促进作用。

他认为，重庆若将市域铁路的互联互通打造好、探索好，将为中国市域铁路作出更大贡献。

市域铁路建设规划应与城市空间组织相匹配

讨论者:自然资源部国土空间规划局专项规划处处长陈景进

陈景进首先谈到市域铁路概念，他认为，市域铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。目前，国内市域铁路发展现状，是整个交通体系发展中的一个短板。

他认为，在市域铁路建设规划层面，要避免规划布局与城市空间组织要求的不匹配问题。比如，部分高铁枢纽选址距离城市建成区过远，居民服务不便且带动作用弱；枢纽布局与城市功能中心分离，枢纽功能与周边用地开发协调不足，一些枢纽周边用地基本以居住功能为主，缺乏办公、商业娱乐等综合型功能开发等。

相关新闻》》

重庆打造国际性综合交通枢纽

铁路公交圈建设近期分两期推进

重庆市交委昨（12）日发布重庆市利用铁路开行公交化列车相关推进计划与实施意义，其中内容涉及你我未来出行和生活方式改变。

“半小时”铁路公交圈:

据悉，2017年8月，重庆市交委会同成都局集团公司编制完成《重庆市大都市区利用铁路开行公交化列车规划方案》，并通过国家层面专家咨询；今年1月，重庆市zf批复《重庆市“十三五”综合交通规划》，明确提出研究利用铁路开行公交化列车；4月，中国铁路总公司联合重庆市zf批复《重庆市利用既有铁路开行公交化列车实施方案》。

来自市交委信息，重庆市“半小时”铁路公交圈，包括21个区及两个经开区，面积2.87万km2。其中主城9个区，分别是渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区；主城以外12个区，分别是涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区；两个经开区分别是万盛经开区和双桥经开区。

目前，主城及周边铁路发展情况为，运营铁路包括渝蓉高铁、渝万城际和渝蓉、遂渝、兰渝、襄渝、渝利、渝怀、川黔、渝贵铁路10条干线和三万南涪1条支线铁路；在建铁路包括枢纽东环线及黄茅坪支线和机场支线等；规划铁路包括有渝昆、渝西、渝湘、渝贵、兰渝、渝蓉中线、渝汉等7条高铁，广涪、渝柳、沿江、枢纽西环线、铁路二环线等5条普速铁路。

结合重庆枢纽线路能力:近期分两期推进建设

重庆市交委相关负责人介绍，根据国家中长期铁路网规划和重庆市相关规划，以及重庆枢纽线路能力分析，并结合重庆枢纽规划线路建设年度，国家批复重庆市利用铁路开行公交化列车近期将分两期推进建设。

有关建设和运营管理，由重庆市负责对铁路开行公交化列车的相关线路设施设备进行改造、购置移动装备；由成都铁路局集团公司负责利用铁路开行公交化列车的运营管理和调度指挥；按一事一议的原则，重庆市通过购买服务的方式给予运营补贴，实现可持续运营。

第一期：2018年启动实施

可开行运营里程近1000公里

在不改变现行客运组织和管理模式情况下，利用既有线路和设备能力，公交化开行范围为“5线+1区间”，即渝蓉高铁、渝万城际，渝利、渝贵、遂渝－兰渝铁路，以及重庆西站至重庆北站区间，可开行公交化列车运营里程近1000公里，覆盖重庆市境内17个区县（占重庆市区县总数的44.7%）。通过增加停靠站点等方式，公交化列车开行频率可以实现高峰小时最小发车间隔达到20分钟。

第二期：2020年启动实施

实现刷脸进站等方式出行

根据相关推进计划，一是在一期开行方案基础上，增加新建成通车的枢纽东环线及机场支线、黄茅坪支线等线路，扩大公交化开行范围，新增开行对数、提高服务频次，二是同步推进实施新建和改扩建车站工程，以适应公交化加密停靠需求；三是在现状购票乘车的基础上，对进出站闸机和安检设施进行改造，实现常旅客刷中铁银通卡、手机二维码、刷脸进站等方式出行，实现“出站付费”和“不定车次、不定座位”，提升服务水平和出行便捷性。实现准公交化开行，公交化列车开行频率可以实现高峰小时最小发车间隔达到10分钟。

建设意义:助力重庆打造成为国际性综合交通枢纽

据了解，重庆作为国家中心城市、超大城市，长江经济带和“一带一路”的联结点，国家《中长期铁路网规划》定位为全国综合性铁路枢纽，在国家《“十三五”现代综合交通运输体系规划》定位为国际性综合交通枢纽。

而重庆市主城区受四山阻隔、两江分割，目前跨江、穿山、跨组团通行效率不高，交通拥堵日益加剧，主城核心区至周边城市组团通过公路出行时间普遍在2小时左右，尤其是中梁山断面、嘉陵江断面、长江断面交通量特别大，交通通道资源紧缺。到2030年，主城区和周边组团城市人口将达到2000万人左右，区域联系更加密切，出行需求更加旺盛，必将进一步加剧拥堵，迫切需要扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵。

市交委相关负责人介绍，发展速度快、运量大、绿色环保的铁路轨道交通“公交化列车”，利用既有国铁干线、市域铁路和规划建设的城际铁路开行公交化列车，并与城市轨道、公交等其它交通方式有机结合，可实现客流快速集散，大幅缩短出行时间。同时，将增强公共交通吸引力、有效完善重庆轨道交通线网体系，全面适应国家交通运输发展形势、推进铁路供给侧结构性改革。

市交委相关负责人表示，开行公交化列车对减少zf对城市轨道交通等基础设施的投资、提高合资铁路利用效率具有积极意义，是主动适应铁路市场转型创新发展、优化铁路运力资源配置、盘活铁路存量资产的重要措施，这将提升渝蓉地区的互联互通水平，促进渝蓉经济区的协同发展，助力重庆打造成为国际性综合交通枢纽，建设“半小时铁路公交圈”。