《超、特大城市到底多“大”最合理？》

中流砥柱

显然，城市不是越大越好。清华大学交通研究所所长陆化普直言，城市规模越大，其范围经济效率越高，但同时它的负效应也极其明显。如果没有合理规模作为引领，盲目发展会造成很严重的后果。

那么，多“大”才是合理的规模？陆化普进一步指出，这个合理规模不是由谁来确定，而是要根据科学机理来判断。作为交通领域研究专家，他从交通视角给出了城市合理规模的研究成果。
通过计算识别，该研究选取19个城市的中心城区、都市圈两个范围，在此基础上，对各范围不同交通方式类型（小汽车、轨道、地面公交等）的出行距离、出行时间、出行速度等指标进行计算分析发现：
19座城市的中心城区半径在4.33KM（苏州）到11.9KM（北京）之间，平均半径为8.27KM；19座城市都市圈半径在12.3KM（郑州）到20.3KM（cd）之间，平均半径为16.36KM。

基于此，陆化普给出结论：19座城市中心城区平均半径8.27KM，平均出行时间为45.94分钟。综合考虑未来土地使用优化和交通效率提高，如果按照中心城区30分钟可达的目标，我国超大特大城市中中心城区的合理规模以10KM半径为宜；
19座城市都市圈平均半径16.36KM，平均出行时间为57.47分钟。综合考虑未来土地使用优化和交通效率提高，按照都市圈1小时通勤圈的交通强国建设目标，我国超大特大城市的都市圈合理规模最大不应超过30KM。

而根据中国社科院城市与竞争力研究中心主任、中国城市百人论坛秘书长（执行）倪鹏飞及其团队的研究，发达国家中，健康程度高的特大城市规模，无论是中心区还是周边都市圈，人口规模普遍在1000万左右，分布面积在3000-10000平方公里之间。
由此，他结合全球超大特大城市发展经验，基于人口舒适生存最低需求理论，即人对空间、距离需求、生态平衡的基线标准，推算整个都市圈、中心城区规模、密度和功能的合理区间：
整个都市圈的半径为60公里，总面积1万平方公里，人口规模为2000万人；且都市圈中心城市的最大容忍度为20平方公里，人口1500万人（理论标准，即不考虑其他因素情况下的最大容忍度）。

“但这都是理论值，事实上达不到这个值。”倪鹏飞继而提到了一个理想的标准，即中心城市半径为40公里，中心城区半径为15公里、人口800万人。

他再次强调，要规划建设多中心的都市圈体系，包括中心城区、副中心、微中心等。其中，大城市要根据人口和产业变化的趋势采取多中心、组团式向外发展，带动人口和产业向周边扩散，实现都市圈的协调可持续发展。
城市的集聚不是无限制的，倪鹏飞指出，“很多人满为患的地区中心城市之所以一城独大，是因为中心城区功能叠加，包括基础设施和公共服务等在内的建设滞后于人口和产业的变化趋势，所以导致大城市难以疏解。”
封面图片来源：摄图网