对“新时代西部大开发的重要战略支点，内陆开放综合枢纽”的个人理解

个人理解，战略支点和内陆枢纽有两层意思，一个是国际资源进入中国内陆的门户，另一个是中国内陆参与国际分工的通道，相当于国际和国内资源两个循环交汇的承载地，是双向的；也是全球城市和国家中心城市两个概念的融合，或者迭代。具体点，就是重庆需要满足内陆和西部资源进入国际循环的需求，也同时满足国际资源以重庆为桥头堡进入中国内陆和西部。

习 近平说，大家在物流一线，也是在对外开放一线，通过你们的辛勤劳动，很多商品跨越山海、走向世界，你们的工作很有意义。推动西部大开放、促进西部大开发，物流很重要，大家要继续努力，不断创造新的业绩，作出新的贡献。

这种承载地不能仅仅理解为交通运输的承载，还包括各种国际国内资源的高效率利用。举个简单例子，如科研，国际资源和国内资源都可以在重庆交汇；也可以重庆科研服务国际和国内两个循环。

国内提出全球城市理念比较早的是上海，倡导者以周振华为首。当然上海的理念跟上海自身的面积小有关不能自己形成一个城市群所以很多理念本身并不能完全推而广之到重庆，比如周振华提到全球城市在上海的实践不能全能城市也不能超能城市；但是，因为重庆自身面积超过8万平方公里，内部就可以构成一个大型城市群是可以进化为全能城市和超能城市的（也是符合服务国家战略需求的体现）而且少很多行政方面方面的桎梏也有很多的可能和想象力，所以也算中 央给重庆的一个新命题——所以有个“新时代”三个字，也符合重庆的客观实际。

当今全球城市的发展，早已不是一个城市单元，而是作为一种地区现象，演化为全球城市区域或巨型城市区域，所以“美国2050”空间战略规划的一个主要内容就是巨型城市区域规划。从空间尺度来看，国外全球城市区域实际就是大都市圈，以中心城市为主，周边中小城市紧密连接，城际间同城效应显著。巨型城市区域就是我们所说的城市群概念。对于中国，随着“双循环”建设的推进，城市群、都市圈将更加面向世界，参与全球合作与竞争，所以其定位更要引入全球化的考量。
具体到城市群与都市圈建设本身，二者差异明显。首先，区域一体化发展的逻辑顺序是从大都市区走向城市群。大都市区是基础性空间组织载体，只有在大都市区成功发展的基础上，才能更好形成城市群，实现区域一体化。其次，大都市区内的网络关系紧密，中心城市与周边城市的功能分工相对明确，互补性较强；城市群则更多的是区域内都市圈之间的大分工，有相应错位即可。第三是大都市圈中，中心城市和周边城市在经济容量、人口、产业等方面差异较大，而城市群内各都市圈之间的差别相对较小。因此，城市群、都市圈的发展战略应各有侧重。例如，都市圈建设应着重解决好城际轨交、不同城市功能定位、资源统筹使用、人员流动自由便利化、大都市区管理机构等问题。城市群建设要更多地考虑市场连接问题，推动区域内统一市场的建立，促使资源要素自由流动。
至于其作用问题，真正能够支撑“双循环”发展战略的，将是区域一体化这种比较大尺度的空间。一个城市本身不可能成为全能城市，什么功能都有，也不能成为超能城市，什么功能都是最强。因此，“双循环”发展背景下，不应将城市作为一个孤立的发展单元，而应通过在大都市圈、城市群内的合理功能分工，去承载更多循环的环节。比如上海，要将自身打造为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略连接。这种区位功能专业化分工，将使得城市间高度功能连接与集成，并最终得以发挥出区域的全方位支撑作用。
——《北大金融评论》2021年1月刊，周振华专访

当然，重庆承接这个新命题，也必然涉及到超大城市（群）的基层治理现代化问题，也就是说命题深度也很有意思，也把习主 席在重庆考察的三个点（物流园、民主村社区、城市大脑）的三者内在关系结合在了一起，也把西部大开发座谈会为什么在重庆召开的意义更明确了。

习 近平强调，要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”。完善沿边地区各类产业园区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，推动自贸试验区高质量发展。稳步扩大制度型开放，打造市场化法治化国际化营商环境。更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设，创新东中西部开放平台对接机制，深化与东中部、东北地区务实合作。

更早的一个广州社科院的出版物要把国家中心城市和全球城市两个概念合为一起谈论，参考《建设国家中心城市的战略构想：广州智库研究报告》。改报告着重强调交通和贸易，对于全球城市概念的研究没有国家中心城市研究深入，但因为两者结合也算开山之作。
当然因为一些众说周知的原因，个人不觉得重庆有关方面会把全球城市这个概念显化，但作为一个目标完全可以可以把全球城市和国家中心城市理念结合纳入到城市规划里面。

《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（“上海2035”），提出上海主动融入长三角区域协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。为提升上海服务辐射能级，共推城乡区域协调发展，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《方案》）指出，持续深化上海“五个中心”核心功能建设。持续打响上海服务、上海制造、上海购物和上海文化等四大品牌，推进上海大都市圈协同发展和城郊融合型乡村振兴。
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《方案》提出要共建协同创新产业体系，集中突破一批关键核心技术，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，推动产学研用联合攻关，加快科技成果转移转化。
同时，要持续推进长三角G60科创走廊建设，提升制造业产业链水平，围绕长三角共同打造电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新能源和智能网联汽车、新材料等世界级制造业集群。