江津:“财政引擎”提速“江津快车”

五里店

在以往人们的概念里，财政就是帮****编制预算，管好****的“钱袋子”。随着公共财政理念的彰显，现在财政不仅是****的“钱袋子”，还是老百姓的“钱袋子”。     “2006年，江津的财政收入才8.1亿元，去年已超过40亿元，翻了两番多，发展太快！”翻开2010年财政预算执行情况表，在财政系统干了20多年的老职工曹光伦感慨万千。     数据是最好的证明。去年，全区地方财政收入完成40.1亿元，与“十五”末年相比翻了近三番。地区生产总值和人均地区生产总值，预计分别突破300亿元和3800美元，与“十五”末年相比翻一番。辖区内税收完成28.3亿元，与“十五”末年相比增长2.13倍。     如何为公众建立一个透明的“钱袋子”，保证最广大人民群众的根本利益，使****手中的“钱袋子”取之于民、用之于民？昨日，记者在采访时了解到，区财政局拿出“四两拨千斤”的巧法，充分发挥财政资金的“乘数效应”，提速江津经济社会发展这辆“快车”。     财政杠杆撬动工业发展     “做好‘生财’文章有很多问题要研究，江津的现有财源和未来财源，都是我们密切关注的。”区财政局负责人表示。     工业是占据全区财源“半壁江山”的支柱。去年，区财政始终聚焦“工业强区”战略的实施，主动服务双福、德感、珞璜三大工业园，安排多项资金，服务重点，扶持重点，多渠道支持装备制造、汽摩、材料加工等重点行业做大做强。     这一年，区财政投入17.7亿元支持工业园区建设，增长78.8%，有效缓解工业园区融资难、建设资金紧的问题；     这一年，区财政投入2.6亿元，壮大装备制造、汽摩产业、电子信息等优势产业集群，支持企业创新，提升竞争力；     这一年，增加中小企业贷款担保中心注册资本金3800万元，为企业减免税收1864万元；安排1398万元考核奖励企业；     这一年，投入招商引资工作经费650万元，走出去“点对点”专业招商，客商云集江津这块“投资洼地”；     还是这一年，发放小额担保贷款财政贴息427万元，落实微型企业创业奖励补助1120万元，完善创业就业激励机制……     财政杠杆撬动工业发展。去年，我区工业总产值，达到560亿元。装备制造、食品加工、电力能源等传统产业集群不断壮大，汽车摩托车产业异军突起，电子信息产业实现零的突破，（下转第三版）(上接第一版）三大园区发展迅猛，已形成百亿级工业规模。     强农惠农统筹城乡发展     “现在政策好哦，猪种改良后有补贴，母猪还有风险补助，我们养殖户心里越来越有底了！”龙华镇燕坝村良种猪养殖大户王玲高兴地说。据王玲介绍，经过改良的猪种出栏周期短，150天就可长100公斤，每头良种肉猪可增加收入110元左右。如今，王玲养殖的肥猪年出栏达5800多头，纯收入可达50多万元。     这只是区财政资金安排17.2亿元，强农惠农、统筹城乡发展的一个缩影。请看这组温暖的数据——     筹集资金18.5亿元，支持“一江两岸”区域性中心城市主骨架工程、旧城上档升级工程、风貌整治工程、城市绿化工程等重大项目建设。     投入11.2亿元资金，解决农村孩子上学难、群众就医难等问题；     投入支农项目资金5.3亿元，其中整合资金1.2亿元支持现代农业园区建设；     安排1.9亿元支持大灌区续建和节水改造等农业基础设施建设，帮助7.68万农村人口解决饮水安全问题；     发放农资综合、种粮、退耕还林等涉农直补1.3亿元；     安排1216万元对15个镇街45个项目推行“一事一议”奖补，改善农民生产生活环境；     安排扶贫资金1459万元，重点支持全区整村脱贫工作；     率先在全国实施农业税置换工作，安排641万元兑付了699名村社干部垫交农业税债务，创新解决了村社干部历史遗留问题。     安排资金7140万元，支持农村村级通畅通达工程和龙放路、油滩路等镇级公路改造；     投入6265万元落实家电汽摩下乡、家电汽车以旧换新补贴，拉动农村经济发展，扩大城乡消费…… 科学理财当好江津管家     如果把一座城市比作一个大家庭的话，那么，财政局在“家”中的身份就如同“管家”。随着“匣子”里的钱不断增多，“如何才能把有限的财力用在刀刃上”成为财政局一班人琢磨最多的问题。     对于江津的“红管家”区财政局来说，“收”和“支”是一对永恒的矛盾。在探索如何“生财有道，聚财有度，用财有止，管财有方”的过程中，区财政局逐步走出自己的路子，为高速发展的江津在方方面面管好家、理好财。     如何依法征收、积极筹措，让“钱袋子”更加殷实？区财政局在支持经济发展，强化收入考核等做大收入蛋糕方面，主动参谋，纳入了区委区****综合考核，取得了实效。2010年与各部门密切配合，争取上级补助23.69亿元，占全区总财力的35.8%。同时，加强银政合作，全年落实****性融资47.1亿元，按照经济盘子、财政收支盘子统筹平衡、动态平衡的原则，确保了全区重点项目的顺利实施。     如何科学分配、有促有控，让“钱袋子”用之于民？区财政局高度关注民生，支持走民生导向发展之路，让老百姓得到真正的实惠，同时建立债务风险控制机制，确保****性债务规模合理可控。2010年将全区一般预算支出60%以上用于民生领域的基础上，偿还****性债务12亿元。
    如何管理有序、监控有力，让“钱袋子”阳光透明？区财政局不断完善监管机制，在江津主流媒体公示资金分配情况，开展强农惠农资金专项检查，深入开展“小金库”专项治理，查出“小金库”25个，涉及金额217.9万元。对国库集中支付改革实施扩面，实现区级302个预算单位全覆盖，一定程度上控制了不合理开支。