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光阴的故事

黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱一区四县地处渝东南边陲，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，也是重庆市辖区唯一的少数民族聚居地区。长期以来，由于社会经济发展滞后，治安形势十分严峻，涉枪涉暴贩毒等严重刑事犯罪居高不下，黑恶势力犯罪日益猖獗，严重威慑着当地人民群众生命财产安全，危及社会和谐稳定，影响“平安重庆”建设。据调查统计，2007年至2008年，该地区两级检察机关共批捕起诉黑恶势力团伙犯罪案件40件195人，分别占同时期办理刑事案件总数的5.8％和19.5％，其中有3件属****部挂牌督办案件。
一、黑恶势力犯罪主要特点
（一）青少年、无业人员和具有前科人员作案居多。在上述195名黑恶势力犯罪嫌疑人中，青少年40人，无业人员115人，曾被判刑或劳动教养人员36人，分别占黑恶势力犯罪总人数的20.5%、59%、18.5%。石柱县刘新林等恶势力犯罪团伙，19名团伙成员中，有青少年8人。黔江区何泽伟、曾强飞等黑社会性质组织，33名团伙成员全部是无业人员。彭水县杨朕、张玲珏恶势力犯罪团伙，27名团伙成员中，曾被判过刑的有7人，被劳动教养过的4人，被治安拘留过的7人，主犯张玲珏更是因故意伤害、抢劫、聚众斗殴三进三出，多次被人民法院判刑。黔江区以何泽伟等人为首的黑社会性质组织犯罪团伙，组织头目石魏、骨干成员谢坤明、严友波等8人曾经被判刑。
（二）暴力化、职业化趋向明显。如黔江以何泽伟等人为首的黑社会性质组织犯罪一案，因何泽伟等人认为“涪陵帮”在黔江经营“放水公司”严重影响了何泽伟等人在黔江****场所的经济利益，双方发生冲突。为了将“涪陵帮”赶出黔江城，何泽伟等人纠结了30多名团伙成员，分兵两路，对“涪陵帮”围追堵截，在当场将对方一人砍死在滨江路后，仍不罢休，继续在全黔江城对“涪陵帮”展开搜捕。案发后，****机关在破案中收缴****47把，最长的约2米，****的刀刃上均留下了****相互碰撞、砍杀的痕迹。
（三）团伙作案、多次作案、连续作案突出。上述黑恶势力犯罪案件中，团伙犯罪11件117人，分别占黑恶势力犯罪案件总件数和总人数的27.5%和60%。酉阳县余恒翔、黄伟恶势力犯罪团伙与龚明、田洪犯罪团伙之间发生的“7.14”聚众斗殴案、石柱县冉云天恶势力犯罪团伙组织的“9.2”聚众斗殴案，彭水县张玲珏恶势力犯罪团组织的“7.8”聚众斗殴案，黔江区以何泽伟等人为首的黑社会性质组织犯罪团伙组织的“12.31”故意杀人案等均是团伙作案。有不少犯罪团伙都是多次作案、连续作案。彭水县杨朕、张玲珏恶势力犯罪团伙，从2005年至2007年，在彭水县城聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索，违法犯罪多达17起，酉阳县以杨勇、石胜远为首的恶势力犯罪团伙，2004年至2007年，长期在酉阳县城从事开赌场、放水等违法活动，多次参与寻衅滋事、聚众斗殴等犯罪活动，甚至将警察打成重伤。
（四）参与人数多、规模大、后果严重。如酉阳县余恒翔、黄伟恶势力犯罪团伙与龚明、田洪犯罪团伙之间发生的“7.14”聚众斗殴案,双方共组织了50多名团伙成员持械殴斗，最终导致1人死亡多人受伤的后果；石柱县冉云天恶势力犯罪团伙发动的“9.2”聚众斗殴案，冉云天等人纠结了30多名团伙成员携带****、钢管在县城砍杀社会青年刘雷白、陈益平等人，造成对方一人重伤多人轻伤的后果；彭水县张玲珏恶势力犯罪团伙发动的“7.8”聚众斗殴案，被告人张玲珏等人组织了50多人对另一团伙成员刘刚、周兵等人实施砍杀，最后造成一人死亡、多人受伤的严重后果；黔江区“12.31”故意杀人案，以何泽伟等人为首的黑社会性质组织犯罪团伙纠结了30多名团伙成员，兵分两路，对“涪陵帮”围追堵截，将对方一人当场砍死在滨江路后，又在全城对“涪陵帮”展开搜捕。彭水县“7.8”聚众斗殴案，黔江区“12.31”故意杀人案均被****部列为全国重点案件挂牌督办。
（五）恶势力犯罪向黑社会性质组织犯罪转化趋势明显。黑恶势力团伙犯罪往往是从少数人结伙作案开始的。如黔江区以何泽伟为首的33名黑社会性质组织犯罪，先是由何泽伟、曾强飞、石魏等退伍军人各自在自己家乡纠集无业游民，三五成群的从事违法犯罪活动，然后逐步发展成为一个团伙成员达30余人的黑社会性质犯罪组织。彭水县以杨朕、张玲珏为首的地方恶势力犯罪团伙，先是由杨朕、张玲珏、安世兵等几名刑满释放人员纠集在一起从事违法犯罪活动，后发展成为近30人的恶势力团伙。恶势力犯罪团伙向黑社会性质组织犯罪转化的趋势非常明显。如彭水县以杨朕、张玲珏为首的恶势力犯罪团伙，到案发之日其团伙组织已发展到20余人，具备了一定的规模，团伙成员也基本固定，少数骨干成员统一食宿，统一开支，只是还未正式形成自己的帮规教条，没有稳定的经济来源，但已初具黑社会性质组织雏形。如石柱县以杜红波、冉云天为首的恶势力犯罪组织，自2005年以来在下路镇、南滨镇等地进行违法犯罪活动，老百姓可谓“谈虎色变”，对当地已形成了非法控制的态势，只是还不具备一定的经济基础，组织松散，但任其发展，不久必将发展成黑社会性质组织。
（六）开设赌场、放高利贷、暴力收债、收“保护费”等非法活动获取利益是黑恶势力犯罪团伙的主要经济来源。犯罪团伙大多以同乡、同学、朋友为纽带纠集而成。如黔江区以何泽伟等人为首的黑社会性质组织，主犯何泽伟、曾强飞、曾强继、石魏均为退伍军人，曾是亲密的战友，其他成员多来自于马喇镇和两河镇，多是何泽伟等人的老乡、同学、校友。黑恶势力犯罪团伙大多通过开设赌场、放高利贷等非法活动获取经济利益，有的以抢劫、敲诈勒索等暴力手段获取财物，有的已开始插手经济活动。如石柱县以罗林、冉洋等人为首的恶势力犯罪团伙，经常对学生进行抢劫、敲诈；以杜红波、冉云天为首的恶势力犯罪团伙，在县城繁华地段开设发廊，从事色情服务；酉阳县杨勇、石胜远恶势力犯罪团伙，在县城专门替人暴力讨债；彭水县以杨朕、张玲珏为首的恶势力犯罪团伙建立了汽车修理厂；黔江区以何泽伟等人为首的黑社会性质犯罪组织已开设了茶楼，在渝湘高速公路黔江两河工地承包了石厂，成为其组织的重要经济来源。
二、黑恶势力犯罪高发的主要原因
（一）法制观念淡薄。渝东南少数民族地区教育事业相对滞后，群众接受教育程度总体偏低，文化水平不高，加之普法教育不深入，一部分人法制观念淡薄，认为打打闹闹很过瘾，像影视剧中的武打片、黑社会中那样是英雄。这部分人只要有人相邀，常常不计后果，肆无忌惮作案。他们通过暴力行为，填补其精神上的空虚，以得到心理上的满足。
（二）社会管理存在漏洞。随着改革开放不断深入，外出打工的人员不断增多，“留守子女”大都与自己的爷爷奶奶生活在一起，教育管理出现真空。由于受教不严甚至无人管教，加之受社会不良风气影响，“留守子女”逐渐养成游手好闲，好吃懒做的恶习，整天流落街头、无所事事，为了寻求精神刺激，加入了团伙犯罪的行业。对刑满释放人员管理方面也存在漏洞。刑满释放人员回归社会后基本上是无人关心、无人过问，得不到社会的认同，一般不会被用人单位接纳，找不到新的工作。
（三）社会不良环境影响。社会上一些暴力黄色书刊及光盘的泛滥，使一些年轻人受低俗文化的侵蚀和毒害。如酉阳县检察院办理的许陈等人寻衅滋事案，许陈等人看了《书剑恩仇录》电视后，认为天地会的英雄很威风，于是进行模仿，由部分未成年人组成“血花会”，倡导所谓的有福同享、有难同当，因需要一定的开支，于是就去找学生收“保护费”。
（四）经济因素的影响。渝东南少数民族地区经济不发达，就业困难，特别是金融危机爆发后，外出务工的农民工大规模回流，进一步增大了压力。由于无固定工作，精神空虚，心情烦躁，对社会产生一定不满情绪，加之没有固定的生活来源，失业人员于是走上拉帮结伙、以强凌弱、以大欺小、欺行霸市的犯罪道路。
（五）打击不力。主要体现在两个方面：一是查处不及时、不彻底，往往是等黑恶势力发展到一定规模并造成伤亡后果后才立案侦查；二是量刑偏轻，存在以罚代刑现象。主要原因有四：一是黑恶势力背景复杂，作案时间跨度长，犯罪事实复杂，查处的难度大；二是****机关财力有限，警力不足；三是司法人员认识分歧，观点不统一，虽然2000年最高人民法院通过了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》，重庆司法机关也联合下发了《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见》，但如何正确认定和把握黑社会性质犯罪组织的四大特征，仍是一个难题；四是群众胆小怕事，对黑恶势力忍气吞声、姑息迁就，不敢报案或不愿报案。
（六）立法上存在缺陷。黑社会性质组织犯罪是我国刑事犯罪中最为严重的犯罪集团，但刑法规定“对组织、领导、积极参加者处三年以上十年以下有期徒刑”，“对其他参加者处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺****权利”，法定刑偏轻。组织、领导、积极参加者，一般在共同犯罪中都有其他严重暴力犯罪行为，往往仅单个罪名就已被判处无期以上徒刑，因此，没有必要再对其判处三年以上十年以下有期徒刑。对一般参加者处三年以下亦属不当，他们往往充当打手角色，多次实施违法行为，对社会危害极大，影响极坏。黑社会性质组织犯罪不仅严重破坏社会治安秩序，而且以聚敛财物和收益为目的，但刑法竟然没有规定没收财产和并处罚金刑。
三、防范黑恶势力犯罪的对策建议
（一）加大打击力度。以“平安重庆”建设为契机，加大经费投入，充分保证打黑除恶专项治理的人力物力。加强司法部门之间的相互协作和沟通，形成预防和惩治黑恶势力犯罪的合力。坚持“打早打小、露头就打”的原则，只要是黑恶势力，发现一个打掉一个，清理干净，不留后患。把“打黑除恶”工作与打击经济领域犯罪、整顿规范市场经济秩序结合起来，彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础，有效切断犯罪组织的经济来源，铲除其发展根基。将“打黑除恶”与反腐败结合起来，深挖充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪，消除黑恶势力赖以生存和发展的条件。深入贯彻宽严相济刑事政策，对未成年犯罪，要本着教育挽救为主、惩处为辅的原则，打防结合，帮助他们正确认识自己的犯罪行为，克服因一时犯罪而产生的失落、悲观、逆反心态，积极接受改造，早日重返社会。
（二）深入开展“普法”教育。要通过以法院公开审判、新闻媒体报道等形式，通过典型案例，以案释法，开展法制宣传，提高全民的法制意识、积极教育、引导农民通过诚实、勤奋的劳动致富。要建立家庭、学校、社会三位一体的大预防体系。要通过普法教育提高公民素质，让公民树立起正确的世界观、人生观。要通过普法教育引导无业人员正确对待生活，增强其社会和家庭的责任感，约束自己的行为，以减少犯罪的发生。特别要关注“留守子女”的成长教育，让他们有一个健康成长的环境，享受社会大家庭的温暖，远离社会不良气习的污染。
（三）加强对刑释解教人员的帮教。抓好刑释解教人员的集中摸排工作，做到底数清、情况明。建立健全安置帮教评估、衔接、考核、信息通讯等各项制度，规范安置帮教工作运行与管理。积极整合社会资源，动员组织各方面的力量参与帮教工作，增强帮教工作的针对性和有效性。建立健全安置帮教工作的经费保障机制，着力解决刑释解教人员中的有关落户、居住、低保、一次性生活救济等实际困难。