[原创]成都与重庆的竞争将世世代代进行下去（一）

重庆天平

<p><strong>我们有必要为成渝合作如此欢呼么？</strong></p><p>近几个月以来，成渝合作炙手可热成为焦点，引起了广泛的关注。2007年4月1日成渝两地签署合作协议，2007年6月9日成渝两地同时被批准成为城乡统筹综合配套改革试验区，由此拉开了两地合作的高潮。随之而来的是一浪高过一浪的共同繁荣的呼吁声。然而，在这巴蜀同庆之际，我想发出的声音是：我们没有任何理由为此欢呼，成都与重庆的竞争将世世代代进行下去。</p><p>我之所以发出这样格格不入的声音，其目的在于，提醒每一位真心为重庆发展着想的英明人士，成渝之间关系的复杂，放眼全国，无出其右。为了避免再次给重庆造成历史性的不幸，在对待我们的西边邻居的关系上，当慎之又慎！</p><p>我们简单回顾一下近代以来重庆发展的历史。当我们重新审视这段历史的时候，也许更能清楚的看到今后的发展方向。</p><p>1891年，重庆成为中国最早对外开埠、最早接受现代工商业洗礼的内陆城市。1937年至1946年期间，重庆成为中华民国战时陪都。这两次事件，极大地推动了重庆的发展，奠定了在西部的绝对领先地位。到1954年的时候，重庆的经济总量已经位列全国前五。</p><p>就在1954年，重庆被划归四川管辖，此后重庆每况愈下。****为了拯救重庆，先后三次计划单列，一次综合改革试点，一次三线建设重点城市。这些措施虽然起到了一定作用，然而，重庆仍然无法摆脱四川的限制。事实上, 四川在与****长期讨价还价之后才允许重庆计划单列。 根据1984年的协议, 重庆50.5%财政收入上缴****, 12.5%上缴四川省, 39.5%自留用于城市发展。一年以后这个比例改为: 39.5%****, 23.5%四川省, 自留比例不变。 重庆还要时不时在财政上支持四川的一些项目。比如说当四川省****决定支持成都改建一条主要道路的时候, 重庆不得不向这个项目 “捐款” 两亿元人民币。</p><p>作为四川省下属的城市, 重庆在执行****计划的同时也要服从四川省委省****的指示。当四川省和重庆市在分配资源出现矛盾时, 省里的决定通常是有利于四川省的。当时省里的态度是：既然重庆是计划单列市, 有问题就应该找****。而成都作为四川的省会, 在投资额的分配上得到省里很大的支持。从二五计划(1958-62)到三线建设开始之前, 成都的****与地方固定资产投资总额(16.1亿元)已经接近重庆的水平了(18.5亿元)。 </p><p>对依靠****投资为主的重庆而言, 投资的效益明显逊于成都。所以在经过43年被四川管辖的经历后，到了1997年，重庆的经济总量却反而掉到了全国三十多位。与此同时，成都经过这几十年的发展，经济总量已经和重庆相当。综观重庆在四川的43年，居然没有得到一个四川省直接批准的大项目。而在此期间，成都利用省会城市之便，大量搬来四川的大企业、科研究机构和高校。</p><p>新中国建立初期重庆作为********西南局和西南军政委员会驻地，是西南地区****、经济、文化中心，为****直辖市，却在1954年被直接划归四川管辖。一个被行政大降级的城市，居然全城上下齐声欢呼，创世界城市变迁之一大奇观。而随之而来长达几十年的衰退，恐怕更是当初那些齐声欢呼的人所没有想到的。</p><p>从1997年算起，重庆已经直辖十年了。然而，为了弥补过去几十年的巨大欠帐，为了保证三峡工程的顺利实施，这十年重庆只能韬光养晦、潜心修炼。就在这十年，成都却拼命的利用四川强化自己、对重庆进行疯狂的追赶。由此带来的后果就是，一方面成都并没有因为重庆的直辖变得相对落后，另一方面，成都的高速发展与四川二级城市的低迷形成更加鲜明的反差。目前，重庆和成都的竞争已经白热化，领事馆的事重庆处于下风，菲律宾，西班牙，比利时都是现在或马上就要发生的事情，那可是不可再生的资源。大区机构重庆也落后于成都，并在某种程度上制约了重庆的发展。交通问题也很严重，四川与重庆交界的地方，公路拖很久也连不通。明明有重庆港，运输成本也较低，为了避免物质从重庆上船，四川却投巨资修泸州港。如果四川企业自己要选择重庆出港，则加收路费加以逼赶。在对待外来大项目和投资方面，成都是寸土必争。总的说来，在对待外来资源方面，成都的态度就是不惜血本甚至到贴也要争取到手。与此同时，川渝之间的行政壁垒一如既往，重庆企业到四川的发展同样受到诸多制约。成都及四川的新闻媒体时常对重庆说三道四。等等......</p><p>从历史上看，成都和重庆在分属不同行政区或四川地区处于分裂割据的时候, 通常是各自区域的行政中心。 但如果两城市同在一个统一的行政区域(四川省)之下, 成都几乎毫无例外的是行政中心。这是因为成都平原是四川盆地的核心经济区, 只有控制了成都, 才能真正控制四川。自从元代建立四川行省开始, 莫不如此。</p><p>随着中国市场化的深入, 经济将越来越不依靠****的财政资源来发展。而各地方经济的发展，在中国实现完全市场化以前，将越来越受制于地方****的影响。成都将继续利用省会城市的地位，牢牢地控制四川的资源为己所用。对于这点，一位四川的副省长说得非常直白：举全川之力保成都超重庆。面对拥有8000多万人口的广大四川，重庆显得是那么的急迫。虽然重庆的本土企业的竞争能力，目前已经大大领先于成都，但是，在目前情况下能够发挥多大的作用不容乐观。成渝经济区的成败，关键取决于两地的市场化程度。不过，在拥有足够竞争力以前，成都完全可以举起扶持本地经济发展的大旗而进行有条件的开放。</p><p>城乡统筹综合配套改革试验区，关键在于体制的改革，体制改革的成功与否，直接表现为完全市场化的程度。成都在这样的形式逼迫下，如何尽快的提高自己企业的竞争能力，如何更好地的利用8000多万人口的市场诱饵换取更多的利益，将成为今后3~5年的主要课题。</p><p>而作为重庆来说，如何尽快的实现本土企业在四川市场的扩张，如何以较小的代价换取四川市场的全面开放，同样是今后3~5年必须解决的难题。我不主张对此事操之过急而放弃本来应该争取的利益和外来资源。因为完全市场化是大势所趋，是历史的车轮不容阻挡，花过大的代价主动去推是得不偿失、没有必要。能够争取到的外来项目和投资必须争取，领事馆、大区机构等不是讨好成都的开心果。面对四川方面阻挠完全市场化的种种情况，如果靠成渝双方协商无法解决，应当果断地寻求****的支持。</p><p>从另一方面来说，重庆的发展方向也不能仅仅看到四川，在一棵树上吊死，还应该着手与长江上游其他省市加强合作，与其他西部省市合作，相互培育和开放市场。只有这样，才有可能实现总****给重庆的“导航定向”。</p><p>总之，成渝经济区也好，城乡统筹综合配套改革试验区也罢，只不过是重庆实现“导航定向”目标的形式和手段。我们绝不能因为形式和手段的光鲜，而忘记我们的根本目标。</p><p>重庆天平于2007年6月24日</p>