******批准的北京城市总体规划全文节选，有关北京定位，职能，发展方向

中国西部中心

本人转自西安论坛，为核实真假，特意去搜索，结果北京市人民****和北京******网站都有全文。
2005年1月12日,******ZLW**主持召开******常务会议，讨论并原则通过了《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。

为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年******对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。


城市性质
　　北京是中华人民共和国的首都，是全国的****中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。
　　城市发展目标和主要职能
　　按照****对北京做好“四个服务”的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
　　(1) ****党政军领导机关所在地。
　　(2) 邦交国家使馆所在地，国际组织驻华机构主要所在地，国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
　　(3) 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地，国家大型文化和体育活动举办地，国家级高等院校及科研院所聚集地。
　　(4) 国家经济决策、管理，国家市场准入和监管机构，国家级国有企业总部，国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地，高新技术创新、研发与生产基地。
　　(5) 国际著名旅游地、古都文化旅游，国际旅游门户与服务基地。
　　(6) 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽，国家铁路、公路枢纽。


经济发展策略
　　(1) 坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。
　　(2) 坚持首都经济发展方向，强化首都经济职能。依托科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业，不断提高首都经济的综合竞争力，促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步。
区域协调发展策略
　　(1) 积极推进环渤海地区的经济合作与协调发展，加强京津冀地区在产业发展、生态建设、环境保护、城镇空间与基础设施布局等方面的协调发展，进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。
　　(2) 加强与以天津港为核心，京唐港(王滩港区、曹妃甸港区)、秦皇岛港共同组成的渤海湾枢纽港群海洋运输体系的协调，建立以北京为核心的区域高速公路和铁路运输体系，以北京首都机场为枢纽的区域航空运输体系，形成陆海空一体、国际国内便捷联系的区域交通网络。
　　(3) 在京津冀城镇群的核心地区形成以京津城镇发展走廊为主轴，京唐、京石城镇发展走廊和京张、京承生态经济走廊为骨架的区域空间体系，实现区域统筹协调发展。
城市空间布局与城乡协调发展
第一节　城市空间布局
　　在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。
　　两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。
　　两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。
　　多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、****商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。
　　在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。
　　中心城是北京****、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。
　　新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。
产业发展与布局引导
第一产业：以可持续发展为原则，以各类资源为基础，以农业七大体系建设为支撑，以市场为导向，重点发展符合首都生态要求的技术含量高、水资源消耗低的现代农业。第二产业：走新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。第三产业：提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业。
　　第一产业发展
　　调整农业结构，发展现代都市型农业。实施规模经营，向二产、三产延伸，因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、观光农业、出口农业，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。
　　在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
　　平原地区，重点发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业，注重发挥农用地的生态功能，以基本农田的保护为基础，形成若干与大环境绿化融为一体的农业区，改善城市总体生态环境。
　　第二产业发展
　　大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。
　　改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。
　　完善以中关村为核心的一区多园式的高新技术产业布局结构。进一步整合现有各级开发区，引导工业企业向工业园区集中。与新城建设相结合，集中建设电子信息产业、汽车制造业、光机电一体化、生物医药等产业基地。注重发挥产业基地的辐射带动作用，促进周边地区相关产业的发展。
　　发挥北京经济技术开发区的带动作用，利用东南方向产业基础好、用地条件好、交通便利以及港口的优势，形成以亦庄为核心的沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
　　第三产业发展
　　大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。
　　(1)进一步强化并充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独特优势，大力提高金融服务，尤其是高端金融服务的能力与水平，积极扩大服务范围。发挥****商务区(CBD)、金融街、中关村西区的集聚效应和商务服务功能，形成一主两副、各有侧重的商务中心格局。
　　(2)全面实现商贸流通现代化，多种商业业态合理分布，形成具有首都特色和现代国际城市水平的商贸流通规模和布局。实施以“优化核心、延伸两轴、发展新城、强化特色”为主要内容的商贸服务空间发展战略。完善由旧城商业区、中心城商业区和外围商业区组成的商业体系，丰富商业区的内容，发展多种商业业态，实现多元化协调发展的格局。
　　旧城内进一步完善王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)商业区，发展成为现代商贸和传统商贸有机结合、功能互补的商贸文化旅游区。
　　中心城除旧城以外的地区结合现有设施的改造完善，依托交通枢纽和边缘集团的发展，逐步建成公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等若干规模适当、布局合理的集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
　　促进新城商业区的建设，重点在顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
　　(3)在中心城外围交通方便且有用地条件的地区，根据市场需求，适时建设若干汽车、建材、农产品等大型专业商贸中心。
　　(4)建成分布合理、结构优化、高效低耗的现代物流体系，积极发展第三方物流。集中建设包括物流基地、综合物流区和专业物流区在内的公共物流区，立足首都，辐射环渤海地区，满足国内外物流需求。与空港和产业基地的分布相结合，重点完善以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主的物流体系的建设。
　　(5)充分发挥首都优势，以及在科技、文化、旅游等方面的资源优势，促进会展业的快速发展，把北京建设成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心；在奥林匹克中心区建设国际会议中心，在怀柔、密云等新城现有设施的基础上，整合提升服务水平，建设若干会议培训中心。
　　(6)充分发挥首都优势，促进文化产业快速发展，增强文化的总体实力，提高国际影响力。大力发展文化创意产业，重点培育全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心等。积极支持民办教育产业，建设成为全国的培训产业基地。利用好承办2008年夏季奥运会的机遇，进一步推进体育产业发展。
　　(7)充分利用北京的旅游资源，大力发展具有首都特色的旅游业。与中心城历史文化资源保护相结合，大力发展文化旅游业；结合新城建设，发展城市休闲娱乐业，适度发展旅游会展；因地制宜，发展山区生态旅游，不断增强旅游业对北京经济的带动作用。与调整城市空间结构和优化完善城市功能相协调，在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区，预留大型休闲娱乐用地。
　　(8)房地产业是北京第三产业的重要组成部分。加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强****行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料原则的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

　　结合城市功能和布局的调整，逐步优化全市房地产结构和布局，推动新城发展。