民生导向 和谐发展(组图)

飞机念成灰鸡

来源：重庆日报 2011年05月31日03:19
合川工业园区是重庆市级特色工业园区，近年来强势崛起，已形成“一园六区”，即核心区、大石综合产业区、草街工业区、渭沱化工产业区、三汇工业区、北汽银翔工业区的发展格局，基础设施覆盖区域从2平方公里扩大到30平方公里，步入了科学发展、快速发展、和谐发展的快车道。

　　工业园区的发展，必然涉及到征用土地。如何妥善安置被征地拆迁群众，成为工业园区必须解决的民生问题。

　　合川区委CW、合川工业园区管委会主任宋平说：“合川区委、区****坚持走民生导向的发展之路，高度重视工业园区的征地拆迁工作，要求园区管委会必须积极稳妥安置被征地群众，维护群众合法利益。园区按照"系统性谋划，整体性推进，全功能建设，全方位服务，和谐式发展"的思路，严格执行征地补偿安置政策，绝不与民争利，在政策原则内，尽量让利于民，让每一个农转非人员"居有其屋、老有所养"，绝不以牺牲人民的利益来换取园区的经济增长。”

　　征地拆迁让利于民

　　征地拆迁是一项复杂的工作，牵涉到多方利益。合川工业园区坚持“为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的原则，把尊重群众意愿、维护群众利益放在首要位置。征地实测开始，园区通过村委会召开社员代表大会，征求大家对征地补偿补助标准、房屋安置、户口等意见，准确实测各农户房屋结构、面积、人员组成的第一手资料，并严密计算、专题研究、详细核实，制定出切实可行的补偿方案。

　　在征地补偿兑付工作中，合川工业园区坚持“一把尺子量到底、一碗水端平、一个标准补到底”，对每一个环节的各项政策、规定，都做到公开、公平、公正，并按程序进行公示，及时根据相关政策，一次性给够、给足、给到位，并建立起拆迁补偿电子网络信息平台，提高拆迁安置工作透明度，切实维护群众合法利益。

　　为让选择住房货币化安置的征地农转非人员能买到基本商品房，合川区委、区****根据当前房屋市场价格的变化，适当提高了征地补偿政策货币安置的标准。近两年来，园区完成征地拆迁安置13.2亿元，安置补偿率达100%。

　　同时，合川工业园区对于选择房屋安置的群众，按照市****征地补偿安置政策，优先建设保障性住房。近两年来，园区已投资13亿元用于还建房和公租房建设，现已建成拆迁还建房10万平方米，3500人搬入新居。另有84万平方米拆迁还建房正在建设，12万平方米公共租赁房也即将开工，拆迁安置房由以前的“人等房”变成“房等人”，实现拆迁安置“零过渡”。

　　对于保障性住房建设，区委****王作安、区长乔明佳多次深入施工现场察看安置房建设情况，强调务必保质、保量建好还建房和公租房。

　　为确保被征地农户得到妥善安置，合川工业园区还本着村民自愿的原则，采取统一订购的方式，多渠道为征地安置户提供自愿选择购买的安置房源。同时，园区运用社会救助、社会保障和政策优惠等手段，加大对困难群众的帮扶和救济力度。

　　解除农转非群众的后顾之忧

　　“我这辈子做梦都没有想到会领上养老金！”征地后在合川南津街购房的赵婆婆说，“以前我没有收入，靠娃儿赡养。现在好了，我每个月可以领到800元的养老保险金，住在城市社区，休闲、看病也方便了。”

　　赵婆婆是合川工业园区数万征地农转非安置人员之一。

　　合川区委、区****对工业园区建设中农转非群众的基本生活和长远生计问题高度重视，通过城市公共服务资源的配置向征地群众倾斜，全力解决征地群众的创业就业、养老、医疗等社会保障问题，出台了一系列帮扶措施，并将农转非人员纳入城镇就业失业登记管理，切实解决征地群众的生产生活困难与后顾之忧。

　　为解决部分工业园区建设中农转非人员的就业难问题，园区管委会把加强征地农转非人员就业培训、促进就业放在了非常突出的位置。园区管委会以定向招聘为抓手，着力提供政策咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，促进劳动力年龄段内有就业愿望的征地农转非人员实现稳定就业，所需经费全部从园区就业经费中给予补贴。

　　同时，园区管委会还为征地农转非人员多渠道开发就业岗位，增强就业吸纳能力。一是进一步开发公益性岗位；二是以园区企业为依托，免费向失地农民提供用工信息，通过“培训-定向招聘”的特色模式，有计划有组织地进行用工推介，帮助征地农转非人员提高自身技能，也给他们搭建就业的良好平台，从而实现用工企业与农转非人员的双向选择。

　　为了给失地农转非人员争取更多的就业机会，园区管委会对招收失地农转非人员的园区企业实施****性工资补贴，从而增强失地农转非人员就业竞争能力。

　　据统计，园区近两年来已解决失地农转非人员就业1200余人，月平均工资达1100元，人均纯收入是过去务农时的2.5倍。

　　以创业带动就业。园区管委会还改善、优化创业环境，鼓励支持有创业愿望和具备创业条件的征地农转非人员创办微型企业。园区开展创业培训，提供创业指导、项目的征集咨询开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，根据市****规定，按微型企业注册资本的30%—50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让农转非群众有活干、有钱赚。

　　在园区征地中，农转非人员最担心的是将来的养老问题。合川工业园区管委会按照市****现行征地补偿安置政策的规定，统一为符合政策条件的农转非人员办理“农转非”和养老保险。征地补偿安置政策中的农转非养老保险，比一般的农村养老保险的覆盖面更大，补偿标准更高，实现了征地群众“老有所养”，消除了他们的后顾之忧。

　　园区管委会还协调有关街镇，建立起农转非人员的最低生活保障、医疗保障、失业保障以及多渠道、多形式的生活困难救助制度，对生活确有困难、符合城镇居民最低生活保障条件的征地农转非人员家庭，给予最低生活保障。

　　碧水青山构建宜居和谐园区

　　合川境内嘉陵江、涪江、渠江交汇，三江六岸，风光旖旎，生态资源得天独厚。

　　“金山银山，不如碧水青山。”合川区政协副ZX、合川工业园区管委会办公室主任苏仁彬表示，“我们发展工业园区，力求和谐发展与可持续发展，把工业园区建成合川人民的美好家园，因此，择商选资时，绝不引进污染项目，绝不以牺牲人民群众的宜居环境来换取经济增长。”

　　合川工业园区在营造可持续发展的强势经济发展中，自觉做到了强化环境保护与经济发展的综合决策，大力推行“一把手”亲自抓环保工作、评先创优的环保“一票否决权”、建设项目的环保“第一审批权”，从建立环境保护的创新机制入手，确保基本国策落地生根。

　　同时，园区管委会强化中层干部和企业环保目标责任制的实施与考核，通过层层签订目标责任状，把环境管理、污染治理和办实事项目落实到各个层面，增强中层干部和企业抓好环保工作的紧迫感和责任感，通过严格的考核和奖惩，把环保工作的好坏与中层干部的政绩挂上钩。

　　合川工业园区还不断加大环境保护的优先投入，通过把改善城市生态环境和污染防治指标纳入到园区经济总体计划之中，纳入到重大的经济技术决策和经济开发活动计划之中，确保环保投入到位。

　　“我们要的是可持续的"绿色"增长点，不符合这个要求，再大的项目也不要。”苏仁彬说。

　　将节能减排工作摆在重要位置，严把“环保门槛”，是合川工业园区在招商中始终坚持的原则。据了解，仅2009年以来，园区就先后否决不符合环保要求的大项目20余个，其中超过千万美元项目有3个。

　　同时，合川工业园区非常重视宜居环境打造，近年来投入1亿余元，进行园区主次干道绿化和企业绿化，种植银杏、香樟等树木3万棵。新增绿地面积25万平方米。新启动了2座污水处理厂建设，规范入驻企业标识标牌和厂房外观。大力实施拆迁还建房小区环境美化、亮化工程，修建花台，安装路灯，鼓励拆迁户开设小区商店和文化活动室，进一步丰富拆迁户的物质文化生活。

　　“我们不仅希望收获骄人的经济增长数字，还希望收获蓝天白云，关键还要让百姓共享发展成果，实现失地农转非群众"住有其所、老有所养、少有所学、劳有所得、病有所医"，从而推动"农村向城市转变、农业向二三产业转变、农民向城市居民转变"的三个转变，让合川工业园区成为科学发展、和谐发展的示范园区。”宋平说。

　　文/陈隆新 刘红霞

　　合川工业园区即将竣工的群众还建房。

　　合川工业园区打造生态园区。

　　合川工业园区企业职工宿舍。