重庆科学规划江南万亿工业走廊 推进沿江经济带集约发展

海棠花开

重庆作为全国五大中心城市之一，是“长江一线”和“西南一片”的衔接点，是长江经济带和西部大开发“H”形发展战略构架的重要支撑点，也是全国一级综合交通枢纽，肩负着带动长江上游地区、辐射中西部，推动国家空间统筹和发展转型，走向全面繁荣的重要使命。
    工业是区域经济发展、以工哺农、城镇化发展的重要抓手，“十一五”时期，重庆工业驶入高速发展的快车道，2010年工业总量迈入万亿元大关，但区域发展不平衡的矛盾仍较突出，长江以北地区经济发展成效明显，长江以南地区经济比较薄弱，工业促进库区移民安稳致富，少数民族地区和边远山区脱贫压力大。因此，加快长江以南地区经济发展，不仅可以统筹库区工业发展，助推库区各区县经济社会的协调发展，解决库区产业空心化的难题，还能缩小长江“南北”工业发展差距，逐步实现全市均衡发展，符合历史发展潮流。
    2010年3月，市第三届人民代表大会第三次会议上，****黄奇帆审时度势，正式提出了“规划启动江南工业走廊”的战略举措，拉开了我市江南万亿工业走廊推动长江沿县工业经济发展，缩小城乡、贫困、区域“三大差距”，促进“圈翼”协调发展的序幕。
    重庆长江以南地区，地域广阔，具有长江航道和水资源的天然发展优势，根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，江南万亿工业走廊将与两江新区版块、西永地区版块、二环沿线板块、区县板块共同打造五大万亿工业板块。
    根据规划，江南万亿工业走廊涉及我市4区6县，西起巴南区，东至巫山县，途经长寿、涪陵、丰都、忠县、石柱、万州、云阳、奉节，江岸线总长约500公里，规划总面积约360平方公里。该走廊东接“长三角”经济区，南拥“珠三角”经济区，西连成渝经济带，北靠长江黄金水道，是长江经济带的重要组成部分。
    市经信委按照黄奇帆****的要求，及时开展了涉及走廊的4区6县的调研工作，结合走廊实际情况，以实现2020年10000亿元工业总产值为发展目标，编制走廊发展规划，通过规划布局长江以南城市建设，重点是工业园区布局、重点主导产业、重大交通设施、重大公用工程设施建设，做到工业化与城市化建设同步推进，实现工业园区与周边行政区域的“三大功能”衔接，即经济功能与社会功能衔接；生产功能与生活功能衔接；产业功能与城市功能的衔接，实现“三大转变”，即发展模式从外延扩张向内涵发展的转变；产业形态从单一工业到二三产融合的转变；管理方式从粗放管理向精益服务的转变，推动整个走廊的建设。
    江南万亿工业走廊将以巴南、长寿、涪陵、万州区作为走廊的重要支撑，依托巴斯夫、重钢集团、太极集团、建峰化工、大全集团等龙头企业，辐射周边区县，拟分别打造2000亿级的钢铁、新材料、机械电子产业集群，1000亿级的化工、化纤纺织产业集群以及500亿级的船舶、能源、医药食品产业集群，形成“整机+配套”、“核心区+周边县”的产业集群。
    发展江南万亿工业走廊，重点要做好六大方面工作。一是科学规划空间布局。因地制宜制定好空间布局规划和产业发展规划；加快推进“江南”园区规划范围的核准，将“江南”区县区域内符合“两规”的拟用于工业园区发展的面积进行核准，为走廊发展提供保障。二是加快集群工业发展。围绕“6+1”产业，以“整机+配套”为重点，加快壮大龙头企业，快速推进配套体系建设；加快标准厂房建设，全面推动集群工业发展。三是规范园区基础及配套设施建设。依托长江高速公路和铁路构成的综合交通网络，加快建设长寿、涪陵、万州等市级物流枢纽，承接国家级物流枢纽平台，带动区域物流发展，形成长江上游地区最具优势的水上物流带；按照《工业园区规范导则》要求，通过规划化建设试点，健全园区配套功能完善，加快污水处理厂、生活设施、商用设施、文化设施建设。四是加速要素集聚程度。探索突破江南万亿工业走廊现有的行政界限，按照区域发展与环境、资源相协调及共建共享、互利互惠的原则，加强区域重大公用工程设施规划建设的协调，有效解决江南万亿工业走廊地区公用工程设施建设滞后和环境污染等紧迫问题，引导区域公用工程设施相对集中建设，为走廊发展提供坚强保证。五是加强劳动力资源配置。适应就业形势的变化，围绕产业人才队伍建设，推进校企合作，加强重点企业劳动力资源的储备和培训，立足企业需求开展培训，提高劳动者素质和技能。六是加强区域间协同合作。切实推进“江南”规划实施，促进长江“南北”产业优势互补，经济资源和要素优化配置。主动加强与沿海发达地区的联系，在优势产业、知名品牌等方面进行配套承接。
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