把握时机抓重点 道路运输展新颜——忠县道路运输30年发展回眸

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　　“现在好方便哟，从我家乘车到县城不到1个小时，办完事后当天中午就可以返家。以前想进个城，起码要花大半天时间，经常是天不亮就要起床动身，好不容易才能赶上一趟车。”提起现在道路运输的便捷，家住永丰镇观桥村的李帮国激动不已。
　　“过去到重庆、万县，只能乘坐慢悠悠的‘东方红’轮船，要费蛮大个事。”近日，准备到杭州去打工的邓光才深有感触地说，“现在就是出省都很方便。”
　　30年改革开放，30载历史巨变。随着道路运输行业的迅猛发展，道路运输市场走向开放，截至目前，全县已发展客运线路123条，其中跨省9条（忠县至上海、广州、龙岗、福建、昆明、晋江、成都、利川、达州），跨县17条（忠县至重庆、万州、梁平，垫江、丰都、涪陵、石柱、万朝、茶园、西沱、黄水、黎场、万福；精华至重庆、马灌至重庆、拔山至重庆、三汇至万州），县内线路97条（含乡、村线路），平均日发班次1156，平均日发送量25282人次，全县 28个乡镇通客车率达100%，44个居委会和321村委会通客车率达60%，一个四通八达的道路运输网络已经形成，人民群众“乘车难、运货难”的问题得到基本解决，为构建和谐运输、促进县域经济发展提供了坚强保障。
以优化运输结构为重点，完善道路运输行业整体功能
　　30年来，我县道路客运经历了螺旋式发展过程，从计划经济时代的国营专业运输，发展到由国营、集体、个体私营一起上的运输市场，再到目前的国有控股、民营企业融资公司化模式。在国营、集体、个体运输户一涌而上的浪潮中，几种体制各显身手，曾为忠县道路运输业注入了活力和生机。但是，由于个体经营者盲目增长，多种矛盾日益凸现，经营主体呈现“多小散弱”的局面。由于85%的车辆属于个体业户，为争客源，相互杀价、扯皮，甚至堵道塞车，打架斗殴事件时有发生，人民群众怨生再道。而忠县长通汽车运输有限公司和万州汽车运输总公司48、49队3家专业汽车运输公司主要经营跨省及超长客运，实行单车租赁承包，形成了单个经营、各自为阵的被动局面。
面对这种情况，县委县****及道路运输行政主管部门认识到，要真正改变全县道路客运的不利状况，必须以市场为导向，结构调整为主线，着力调整好运力布局结构，以满足不同地区、不同层次对各种客车的实际需求。全县乡镇改革后，将28个乡镇（原42个）分片区组建乡镇客运企业，增添适宜农村山区道路的新型短途10座以下客车 123辆，有效遏制了过去摩托车、三轮车、货车、报废车拉客的混乱局面，从根本上解决了农民群众“乘车难、乘车怕”的问题。
　　我县率先在全市推行乡村短途客运 “一片一公司、一线一车型”的经营模式，实行公司化管理、规模化经营、规范化服务，得到全市同行的好评。为了使农村短途客运市场活而不乱，我县在拔山、马灌、官坝、三汇片区分别组建忠县山川运输有限责任公司、忠县启圆运输有限责任公司。针对汝溪、石宝及长江南岸片区农村短途客运长期以个体为主，各自为阵，客运秩序混乱的状况，2005年将汝溪、石宝片区短途个体客运全部纳入启圆运输有限公司管理；乌杨、洋渡、石子片区组建了忠县长顺运输有限责任公司，消除了多年来无序拉客，各种车辆抢着拉客的安全隐患，从根本上解决了经营主体“散”的问题。忠县农村客运个体经营业户由原来的散兵游勇、单车打拼，“浓缩”为以上三家短途客运公司，实现了农村短途客运（俗称“赶场车”）的公司化经营。既取得了良好的经济效益，又极大地方便了广大群众。
　　按照建立现代企业要求，县运管所积极引导跨县（市）行政区域的客运企业组建股份制有限公司，初步形成了经营组织化、管理集约化、发展规模化的运输模式，解决了主体“弱 ”的问题。目前，已将现有忠州至各乡镇的个体客运班车统一归并到忠县长通汽车运输有限公司，实行规模化经营。为把这个“蛋糕”做大做强，通过运输管理部门的精心引导和牵线搭桥，忠县长通汽车运输有限公司与万州汽车运输总公司在我县驻地经营的48、49分队以资产为纽带，严格按照《道路客运企业经营资质管理规定》的二级客运企业标准进行资产重组，组建了忠县友联长途汽车运输有限公司，专门从事跨省、跨县的超长线客运，为忠县打造了陆上运输“航母”。然后通过招商引资，重庆渝运集团与忠县海新汽车运输有限公司携手组建了更具抗安全风险能力和市场竞争能力的忠县渝海运业发展有限公司。
　　30年来，我县出租车经历了从无到有，车型从最初的三轮麻木车、奥拓小车、夏利小车、发展到现在的桑塔纳轿车，全县124辆个体私营出租车统一归并到忠县海新汽车运输有限公司，实行“六统一”（统一车型、统一色度，统一安装计价器、统一出租标识、统一安放服务监督卡、统一起程票价）管理，全面实现了公司化管理、规范化服务。
　　县运管所以“十七大”精神为指导，稳步实施城区道路客运组织结构和运力结构调整，逐步建立线路布局科学、车型结构优化、运力配置合理的城乡一体化道路交通客运体系。按照“2换1”的方式逐步让桑塔纳取代长安车，今年已有72辆定线长安车置换成出租车；到2009年，忠州城区定线长安车将全部被桑塔纳轿车所替代，并统一归并到忠县渝海运业发展有限公司实行“六统一”管理；根据城区客运市场的需求，忠州城区于2007年2月首度开行了101路公交车，2007年底开通了301、302路公交车，2008年4月又开通了201路公交车，忠州城区形成“一大一小”的客运运力配置，深受广大市民的拥戴。
　　以培育开发为重点，不断发展道路运输市场新的经济增长点
　　近几年来，为扭转道路货物运业发展缓慢的局面，县交委要把培育和发展物流业纳入综合运输工作的一项重要任务来扶持。首先，通过走访调查和征求意见，了解和掌握培育发展道路货物运输第一手资料，提出可行性方案，成立加快发展道路货物运输工作协调小组，从组织上保证物流业的发展。其次，采取“蓄水养鱼”的政策，鼓励发展货运车辆，对新增货运车辆的费用征收实行优惠，既方便了经营户，又节约了成本支出。第三，通过简化办事程序，帮助业户完成购车贷款抵押手续，全力支持银行、保险公司、汽车销售公司和运输业户联合推行汽车消费业务，解决道路货物运输发展资金不足的问题。着重抓好货运企业的资质评定工作，积极引导支持小企业、个体货运户联合起来，组建道路货物运输企业，提高运输组织合理化程度，由松散型向集约型发展，共同提高抗风险能力，为现代物流提供坚实基础。第四，近年来，我县借助国家对三峡库区移民迁建的优惠政策，引进了一大批国际、国内知名企业入驻忠县，涉及农副产品加工、机械加工、生物制药、能原化工、建筑建材五大产业。如美国博富文柑橘生产加工基地落户忠县后，为我县实现国际物流运输奠定了基础，还有金龙手马达、一胜特工模材料、海螺水泥、川江车辆制造等企业入驻忠县后，为忠县物流业创造了极大的空间。
　　“ 忠县正以四通八达的便捷条件，吸引着来自五湖四海大中型企业的眼球。”县运管所所长王家河表示，“特别是这次国家把邮政运输纳入大交通格局后，这对我县货运事业发展无疑是一又件大好事，有利于推动我县货运企业向专业化、多样化、集团化、物流化、信息化和智能化迈进。可以毫不夸张地说，物流业将成为我县道路运输市场乃至县域经济新的经济增长点。