两江新区背后的内陆地区如何稳增长与扩内需

cheng172356

      

近日召开的ZYzz局会议指出，下半年经济工作要以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基点，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，更加注重拓宽增长空间，更加注重提高增长质量，更加注重共享发展成果。（新华社）

据国家统计局发布今年上半年经济数据，全国GDP增速7.8%，二季度增速7.6%。GDP增速连续六个季度放缓。GDP增速不但创下13个季度新低，更是3年多来GDP首次跌破8%。随着人力成本，资源、环境约束等问题日益突出，经济下行压力空前。

外部市场萎缩，外需乏力。在国际经济大环境中，主要经济体增长乏力，中国出口高增长难以为继。美国失业率居高不下，欧盟债务危机持续发酵，新兴经济体（印度、巴西、俄罗斯、南非等）今年预期增长大幅度放缓，全球市场萎靡不振。7月份，全球制造业PMI（采购经理指数）为48.4%，连续两月低于50%，创2009年6月以来最低水平。今年上半年，世界工业生产反弹受挫，贸易继续走弱，消费趋向低迷，就业市场复苏遭遇挫折，大宗商品需求下降、价格下跌，金融市场动荡不安，贸易保护主义抬头，非经济因素不确定性增加，进一步限制了中国外贸出口。据海关总署8月披露的数据，中国7月的出口额比去年同期仅仅增长了1%，进口增长4.7%，经季节调整后分别为1.6%和1.2%。1-7月的加工贸易进口额仅增长了0.6%，这意味着，未来几个月中国的出口数据都不会好看，另外上半年出口增长速度不仅明显下滑，而且出现大幅波动。1月份出口负增长，2月份增速达到18.4%，4月回落至4.9%，5、6月又有所回升，这是近年来少见的现象。

二是内部市场需进一步提振。今年上半年，我国社会消费品零售总额９８２２２亿元，同比名义增长１４．４％（扣除价格因素实际增长１１．２％），增速比一季度回落０．４个百分点，比上年同期回落２．４个百分点，居民消费欲望不强。

投资方面，情形也颇为复杂。在传统产业中，产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。在新兴产业中，由于不少地区采用多种刺激政策推动投资，产能快速扩张膨胀，部分新兴产业，如碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等，先后出现产能过剩。低水平同质化竞争和价格战，导致企业利润大幅下降。今年1—6月份，全国规模以上工业企业实现利润23117亿元，同比下降2.2%。7月份，我国PPI同比下降2.9%，创下33个月新低，这已是连续第5个月出现负增长，而且下滑的程度不断加深。中国经济平稳发展将需要面对更多、更艰难的挑战。

在这样的情况下，西快东慢的格局形成。面对这样的情形，内陆地区如何稳增长，如何按照国家的要求扩大内需，进一步拓展内陆开放，值得关注。

尽管外部市场动荡，但其实也是机会，越是这样的情形，越是要坚持改革开放，尤其是内陆地区，西部地区，要充分融入全球市场，扩大内陆开放，以重庆两江新区为代表的内陆地区在扩大内陆开放上，作出了积极探索。重庆两江新区把向西开放、向欧洲开放作为对外合作的战略重点，加快打造内陆地区对外开放的重要门户。通过渝新欧这一开放通道，通过重庆保税港区等开放平台，出口爆发式增长，进出口总额91.33亿美元，占全市36.5%，同比增长2.6倍，增速是一季度的2.4倍，是上年同期6.4倍，提升了内陆开放水平，入驻新区的世界500强企业已经达到108家。所以，外部市场的深度调整可谓危中有机，利用得好，有利于西部地区把战略转型与扩大开放结合起来。

其次，内部市场的需求是根本。需要做实城乡统筹这篇大文章，缩小收入差距，提升民众的消费能力。两江新区在推进城乡统筹发展中，通过修建高品质安置房，增加农民的财产性性收入，通过大规模的培训计划，促进安置农民就业，这些举措，都有利于催进民众收入的增加，释放消费能力。西部地区需要充分利用好国家赋予的一系列政策，把城乡统筹做好。

其三，以产业集群和城市群 为基础，加大投资，完善城市功能和基础设施建设，这一块也是西部地区作为后发地区要补的一课。在产业方面，两江新区将产业重点放在 “3+3+3”核心产业体系，即汽车、电子信息、云计算3大具有国际影响力的规模性产业，低空、高端装备、生物医药3大具有全国影响力的成长性产业，文化、现代物流、现代金融3大具有区域影响力的服务性产业。以电子信息产业为例，两江新区通过产业集群的发展模式，将宏碁、华硕等品牌商及其ODM企业集群化引进来，不仅降低了各类企业生产物流成本，也提高了产业竞争力。两江新区发布的电子信息产业半年报显示，2012年上半年，两江新区电子信息产业发力迅猛，完成工业产值111.83亿元，增长17.2倍，出厂笔记本电脑414.33万台。成为拉动新区外贸爆发式出口增长的火车头。在城市化方面，新区通过产城融合，推进江北嘴金融中心、礼嘉商务中心、悦来会展城、龙盛产业新城等新城板块的打造，也将是稳增长的重要力量。简而言之，在西部地区，工业化、城市化正处于加速期，利用现代工业、现代城市规律建设好西部地区，扩大开放水平，对于宏观经济稳增长具有重要的战略意义。

程正龙