核心提示
在重庆市东部、三峡库区腹心的千里沃野，缓缓流淌的长江紧紧依偎着她南边的火热土地。悠长历史积淀的无限魅力，映衬着魅力十足的石柱土家族自治县。
这是一个集少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县于一体的特殊县份，然而就是这样一个不算富裕、离主城较远的县城却让3000多平方公里上的54万人民过着安康生活。
如果将安康生活的得来归功于“城镇化”并不为过。
城镇化进程让石柱县功能得以不断完善，旧城改造、危旧房改造、整治外立面和“城中村”……石柱县的社会事业及服务水平得到了全面提升，并促进独具石柱特色的旅游产业强势崛起，为石柱人民建立了更宽广的生活平台、发展空间。
昔日的贫困山区早已蝶变为一座山水园林城，而这座园林城还在不断崭露新颜，为迈步渝东枢纽门户积蓄力量。
本报记者 刘 进
早上7点不到，石柱退休工人张德明就在石柱县滨河公园上出现了，他带上一台收音机，伴随着悠扬的歌声，挥舞着手中的红扇开始了晨练。
随着晨曦渐渐升起，不少老人也加入了张德明的晨练队伍，有的跟着打养生太极扇，有的和着节奏做一些拉伸运动，经过他们身旁的人群也多是骑自行车锻炼和跑步的市民。
“只要天气晴好，我们都会出来运动”，张德明笑呵呵地说道，滨河公园修成多久，我就坚持练了多久，最开始只有我一个人，后来附近居住的退休老人都来了，大家不是不爱运动，只是以前没有场地，滨河公园修好后确实给我们提供了很好的娱乐健身场所，感觉生活越来越丰富啦。
张德明的话似乎勾起了这些晨练老人们的回忆，他们边练边说这里曾经是如何的“脏乱差”，而现在的滨河公园甚至比儿女们住的主城区里的滨江路还漂亮。他们感受着石柱的变化，而这些变化都源自石柱的城镇化进程。
近年来，石柱县城镇化工作坚持以科学发展观为指导，按照城乡统筹和可持续发展的工作思路，紧紧围绕建设“渝东枢纽门户”和“绿色生态经济强县”的总体目标，全力推进城镇化工作进程，取得了较好成效和长足发展，目前，石柱县城镇化率已达35%，比2006年的20.1%提高了14.99个百分点，年均增长2个百分点以上。城乡面貌焕然一新、城乡差距逐步缩小、居民生活水平显著提高。
“规划建设”牵手“制度创新”
护航城镇发展
石柱县建委主任谭春晓说，要确保城建建设有章可循并取得实效，注重规划龙头作用，强化城镇基础设施建设载体。
按照“大气、协调、自然、特色、实用”的要求，并坚持“高起点、大手笔”的先进规划理念，现已初步形成“一心（县城）两点（西沱镇、黄水镇）三带（沿路型经济带、库区型经济带、山区型经济带）四级（县城组团—中心镇—有条件的建制镇及乡集镇—居民新村）”的城镇发展格局。全县城镇化水平得到快速提升，城镇体系日趋合理，小城镇吸纳能力日益增强，中心镇建设成效明显，城镇人居环境逐步改善。
按照2020年县城建成20平方公里，承载20万人的要求，随着“四高一铁一港”综合交通体系的形成，体育、卫生等城市大件基础设施的不断改善，“市级山水园林城市”、“市级卫生县城”等城市名片的不断取得，石柱必将迎来城镇化发展高峰，居民幸福指数将不断提升。
除了规划建设的领航，石柱县还进行了一系列的制度创新，为城镇发展提供保障。
户籍政策、土地政策、就业与社会保障政策等历来是城镇发展中存在的障碍因素。因此，石柱县努力完善并创新这些制度的管理和实施。
值得一提的是在户籍政策方面，石柱县除了积极贯彻落实重庆市户籍制度改革、宅基地复恳等政策，更打破城乡差异，实行“无障碍、无歧视”的人口流转政策，创造更加公平、顺畅、规范的社会行政管理体制，有利于城镇发展，城乡居民社会保险等政策更是为农民进城提供了强有力的保障。
另外，石柱县还开拓创新提出并试行农房抵押贷款政策，为农户致富、农村创业、城镇建设发展提供了经济基础。
“三大主题建设”
倾全力勾勒幸福石柱新形象
城镇化是经济、社会发展的必然趋势，是人类发展过程中一个不可逾越的历史过程，依靠城镇化来推动城乡发展已是重庆建设发展的主要路径。
根据自身实情，石柱县在城镇化建设中着力实践着以“基础设施建设”、“特色镇建设”、“产业强镇建设”为主题的建设路径，不断勾勒出幸福石柱的新形象。
在基础设施建设中，石柱县以城镇亮化、绿化、美化、净化为重点，以工业化、产业化、城镇化互动为战略，通过招商引资、多方融资，使城镇建设保持了大开发、大改造、大建设的良好势头，城镇化水平得到快速提升，城镇人居环境实现了很大改善。
把握特色是城镇建设的灵魂、是城镇可持续发展的重要理念。
近年来，石柱县以特色为切入点，全力推进了城镇建设步伐：
西沱镇依托千年古镇文化，建设库区工贸重镇，重现昔日巴盐古道商贸重镇的繁华；黄水镇立足生态资源，将旅游、地产、文化有机融合，享誉市内外；鱼池镇抓住千野草场特色旅游资源全力打造旅游名镇；龙沙镇充分利用特色农业优势地位，抓好产业发展带动小城镇建设……一大批小城镇发展起来并后劲十足。
企业的聚集发展才能壮大城镇的经济实力，在此信念下，石柱县除了做好基础设施建设和特色建设，坚持项目、产业带动，建设“两区两园”、发展旅游产业、加强农业产业化、发展微型产业，在产业支撑下为城镇发展形成了核心推动力，不断加快着石柱的城镇化脚步。
重视环境改善
促使“脏乱差”变身“白富美”
随处可见的垃圾、到处张贴的“牛皮癣”、流淌的污水……这一切“脏乱差”的现象在石柱县已基本成为了过去时。
城镇化让城区和村镇发展更迅速的同时，更重要的是提升居民的居住品质，加强保护环境、改善环境，确保城镇化可持续发展。
在坚持环境保护与经济发展并重原则下，石柱县把城镇污水处理、垃圾处理、环境治理项目列为优先发展项目。目前县内几个污水处理厂已全面建成并投入使用，不少镇的垃圾处理系统也全面完成投入使用。
据县城乡建委负责人介绍，下一步还将进一步加大污水、垃圾处理设施和环境保护项目的投入力度，彻底抓好场镇“脏、乱、差”整治工作，确保城镇化发展和环境保护同步推进。
改变“脏乱差”形象后，石柱县还通过环境改善让石柱变成了“白富美”。
截止目前石柱县在旧城改造中累计拆除危旧房72万余平方米，新建房145万余平方米。同时，城镇功能不断完善，还建成了集休闲、娱乐、健身等各项功能于一体玉带河公园、滨河公园、旗山公园、良玉广场等7个城市“客厅”，公园面积达41公顷，城区绿化覆盖率达34.31%，绿地率达 27.08%。
现在，石柱城镇居民的生产生活条件得到极大改善，市民幸福指数得到明显提高，作为“重庆市卫生县城”，石柱县还开始全面开始实施县城主街道外立面综合整治和县城出口风貌整治工作，同时投入1600万元正在对各乡镇镇容镇貌进行综合整治。
|