渝西锋光：孙政才主政重庆急于解决的“矛盾”

成风

重庆市委****孙政才最近在《求是》杂志撰文提出，“实践证明，紧紧扭住重庆经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，就要在统筹城乡区域协调发展上花大力气、下真功夫。”

这话至少可以读出两个方面的意味：

其一，重庆经济社会发展的主要矛盾，便是城乡统筹这篇大文章尚未完成，使得整个重庆的经济社会发展步调难以一致；这用孙政才文章原话来说，就是“城乡区域差距的状况没有根本改观”；

其二，解决重庆城乡统筹主要矛盾，主要方面或应从区域发展，特别是“一圈”或“两翼”不同地区之间，功能不同、特色各异、可以实现优势互补的差异化发展中寻求破题。

这样来看重庆经济社会发展的主要矛盾、以及矛盾的主要方面，应该说是比较客观的。重庆40余个区县，基础设施、资源禀赋、人口分布等各不相同，用“一天走完春夏秋冬”的话来说，较发达、次发达、欠发达以及贫穷落后地区等几个标准，在重庆仅仅数万平方公里的经济版图上都能找到相应的版本；立足“欠发达地区”和“欠发达阶段”这最大的基本市情，重庆提出在统筹城乡区域协调发展上花大力气、下真功夫，这无疑是真正抓准来解决矛盾的“牛鼻子”。

但是，抓住了“牛鼻子”的重庆能否让矛盾迎刃而解，在这之后的破题路径选择，或许同样值得关注。“一统三化两转变”这业已成为发展战略层面的表述暂且不论，以“扩权强县”为主基调的内在改革，或将成就重庆打造内陆开放高地的又一看点。

孙政才在文章中说，“向区县放权，给区县让利，让区县搞活”，这不仅是在充分袒露中国西部地区的唯一直辖市，在破解城乡统筹难题时对下属区县寄予的厚望。因为客观地勘，要充分体现直辖市特殊行政体制的优势，就要进一步激活重庆区县的潜能与活力，至少要将行政体制优势、转化成相对其他省份同体量县域经济的行政成本优势。

“扩权强县”并不是说重庆作为直辖市的这个层面就啥也不干；相反，相对于以往的“小马拉大车”，一旦重庆统筹城乡的重任分担到了区县的肩上，相对被解脱出来的直辖市这匹“小马”，则要充分行使更为宏观、且更为关键的功用，比如全市层面上的经济版图总体布局、整个重庆一盘棋的资源调配、乃至“一圈”“两翼”各有区别但互补的产业梯级化推进。

重庆能够这样解决自己的“主要矛盾”、和凸显“矛盾的主要方面”，未来的发展当然非常赏心悦目。立志“在改革方面步子迈得更大一些、更快一些”的重庆，就破解统筹城乡难题而言尚无任何范本可借；如何先行先试，如何保证改革路径中的“先行先试”、不会以牺牲生态环境以及群众百姓切身利益为代价，法治力量、来自民众与舆论的监督身影，当然都不可或缺。从这个角度来说，迫切需要破解“主要矛盾”及“矛盾主要方面”的重庆，如何强化对权力运行的制约，在民主监督、法律监督、舆论监督等方面趟出“试水”成果，就和亟待破解的“矛盾”本身一样值得期待！