成渝尖锐矛盾的来源（重量级转贴）

峡中一飞

编前语：这是一篇转自四川达州网站的文章，希望版主放行。这是一篇有技术含量的文章，并非泼妇骂街图发泄，作者是站在数据基础上，以较理性视角在观察，在解读二地矛盾渊源。这篇文章，也许能给决策者们和正在竞争中的城市一些参考，在走向城镇化的今天，此文仍有参考意义。我发此文目的，就是国家在铁路改革调整中，希望不要把重庆套在成都门下。这也许是重庆方面的悲凉，无力去争取一个公平铁路机构，只能祈求国家不要把重庆套到成都门下。（文章原址http://www.dz19.net/thread-645404-1-1.html）

大城衰落的背后 （注：原文出自三年前）

作者: 一哀

为何取名”一哀”,正是由于在我的几十年人生中，沉痛地看到自己所喜爱的一座城市一步步走向衰落。基于对未来重庆的期许，我想说说这个大城市的衰落历程，同时谈点个人看法。希望网站不要急切删除我这篇文章，更希望各位网友给予适当理解。最好是我们能冷静反思，继而理性思考如何应对我们所处逆境，而后奋发有为。

一、历史机遇造就重庆崛起

客观地说，我们共同的家园—重庆，在历史上曾断断续续经历辉煌，但在漫长的古代社会，受限于在当时并不优越的地理环境条件，长期被边缘化却是不争的事实。

19世纪末开埠，揭开了重庆发展的崭新一页，由于有较为便捷的水运条件，重庆的工商业在西南地区得到了率先发展。20世纪三、四十年代的抗战特殊时期，重庆独特的地理条件又为它赢得了千载难逢的发展机遇。国民****西迁，随着大量东部工商企业及学校等文化机构涌入，重庆历史地成为一时的****、经济甚至文化中心，并一举奠定了其在中国尤其西部地区的崇高地位。在这个特殊时期积淀的经济基础实力，令重庆在国民****重新迁返南京之后若干年，仍能确保zy直辖市地位，并理所当然成为西南大区所在地，直至1954年。

二、建国后前三十年，重庆逐渐被边缘化

1954年，重庆与天津、南京等大城市的直辖地位不再，西南大区各大机构迁往成都。重庆划归四川省恢复省辖市，渐渐又被边缘化。尽管时任重庆市ld的任白戈呼吁重庆需要得到zy关注，除了他本人得到一些****打压，重庆的强势发展一去不返。

建国以后，zy对重庆发展的支持力度与重庆自身的经济实力并不相匹配。直到1983年实行计划单列前，重庆的发展受到漠视。一五期间156个重点建设项目，重庆只有重庆发电厂一项而已。重庆只在三线建设中，进行了兵器、船舶工业建设，适度建设了配套的机械工业。这个时期算是重庆受关注最大的一个阶段了。再往后，重庆只是兴建了化纤工业，即四川维尼纶厂。而与此同时，以成都为中心的川西地区，得到共和国特殊重视。在一五期间156个重点建设项目中，成都地区五项，成都因此奠定了四大电子工业基地地位。三五期间，国家在川西地区以成都为中心发展了航空工业。以后，又建设了当代中国装备级别最高的重型机器制造厂，兴建了一整套电站设备制造基地，以及核科研工业体系。
难能可贵的是，直到20世纪八十年代初，即实行计划单列前，作为一个传统工业城市，重庆工业紧随上海、北京、天津、武汉、广州、沈阳，位列全国前七。在当时的川内各大城市中，重庆因有较为强大的冶金、机械、化工、仪器仪表等重工业，以及医药、纺织、食品等较为齐全的轻工业，仍能保持一定的比较优势。产出占比大，上缴税收贡献更大。

当年重庆工业产品质量好，信誉高。按其时严格的评优标准，重庆钢铁公司的船用钢板、锅炉钢板，西南铝的铝板、铝材，建设厂的****及比赛用步枪等质量优异，三企能各获得三枚国家产品质量金质奖，实属不易。即使到了1989年，忍辱负重的重庆工业在省内依然成绩赫然。改革出版社1991年版《中国重要经济实力排序要览》一书中，由权威的国家统计局发表的某年分省20强资料显示：重庆企业在固定资产净值并不占优的情况下，表现依然抢眼。四川省产品销售收入前20名工业企业，重庆占九席；全川工业净产值、利税总额20强企业，渝企各为八家；而在全省全员劳动生产率20强企业中，重庆地区企业高达十一户。
改革开放意图改革束缚生产力发展的经济体制，极大激发长期封闭的中国的经济发展活力。毕竟重庆历史地形成了国家重要工业基地，重庆地位的尴尬使其难以发挥应有作用，并可能进而影响国家生产力布局。鉴于此，四川省社会科学院的两位研究员林凌、郭元晞联名撰文《发挥重庆经济中心的作用》，力陈“重庆是长江上游的经济中心”，历数行政区划、条块分割、以及单纯用行政办法管理经济等“体制”弊端对重庆发展的巨大束缚。这首开了重庆要摆脱体制窒息的理论鼓吹。在此背景下，1983年，重庆在我国率先试行市带县，并实行计划单列。

三、鬼使神差，计划单列后的重庆迅速衰落

按理，在经济上“计划单列”的重庆应该轻装上阵，突飞猛进了。然而，此后重庆的发展遭遇了前所未有的阻力，重庆竟会在后来的十四年间迅速衰落，个中苦涩只有重庆人自己能体味，那就是：四川省人为处处为重庆发展设陷设障，大力打压重庆。兹简单列举几个方面：

（一）工业

有常识的人都知道，世界各国工业发展，或者向资源产地集中，或者向基础较好的大城市集中，以相对低成本形成积聚效应。重庆工业在西部有最好的基础，周围人口密集，市场条件好，其工业发展无可置疑应当得到关注。出人意表（如果国人曾经关注），从1983年到1997年整整十四年，跨越共和国四个五年计划周期（六五-九五），前后数百个国家重点建设项目，重庆地区除了西南铝改扩建项目得到国家扶持，没有兴建一个重大工业项目！

为什么？重庆自身也有许多发展工业的想法。比如希望建设大型的玻璃厂、聚酯厂、炼油厂等等。重庆与四川省一道向zy联合申请项目，这些项目也多半获批，但是玻璃厂落地成都，聚酯厂定点自贡，炼油厂虽未开建，但基本落实到彭州。重庆只能一次次心酸地看着煮熟的鸭子一个个飞掉，竟连一个也捞不着。成都人在后来彭州军乐镇开工建设大型炼化一体化工程时，终于如释重负，感慨万千：炼油厂都盼了17年了！知不知道重庆人盼这炼油厂有多久呢？在今天九龙坡西彭西南铝所在的地方，一个250万吨级炼油厂在1960年代都几乎开工了（南京大学裴家常《重庆市经济地理》）！成都盼了17年了总算盼到了，而盼了40多年的重庆，大型炼油厂至今没有！老工业基地的痛！为什么会如此？简而言之，行政干预！

四川和成都的挖墙触角伸向了重庆势力范围甚至市域。七五、八五的三线企业搬迁就是一个典型方面。重庆实行“计划单列”伊始，悄然有四川会东西分治的传言。也许担心一些重要工业被“分掉”，省上借三线调整搬迁之机，将原来分散于省内各地的重要工业迁往成都地区。

四川境内原设三个以国防科技工业为背景的所谓“工农区”。乐山“金口河工农区”，以核工业为主，距离成都较近，属于传统成都势力范围，那里的红华化工机械公司理所当然迁往成都了，位于乐山的西南物理研究院也随迁成都，成都因此完成从科研到生产的核基地架构。

成都的航天工业基础本不及重庆。成都原来只有一家始建于一五时期的新兴仪器厂（719厂，大家可参看国家有关权威部委披露的156重点建设项目清单），由电子工业部门划转航天。而重庆除了拥有卫星遥测设备厂（巴山仪器厂），在江北、石桥铺等地布点有航天研究所、计量站等，另外，长空工业公司、江北工业公司均属航天系统。位于达州-万源崇山峻岭之间的“白沙工农区”是航天基地。对外称四川航天工业总公司，对内是062基地。厂所20余个，职工2万余人，研制生产运载火箭及武器系统，计划经济年代是国家强大航天工业基地之一。由于距离重庆相对成都更近，一直视为重庆的势力范围。国家三线办规划将其搬迁重庆，并拟组建航天工业第七研究设计院（或“西南航天设计研究院”）。已经在石桥铺动工兴建062科研基地和064科研基地了（参1987年《重庆年鉴》）。成都龙泉驿恁是将这个062基地弄过去，就是今天的航天科技集团第七研究设计院。并且将江北、石桥铺的航天研究所、计量站，以及长空工业公司、江北工业公司也一并迁往。只给重庆留下了一家巴山仪器厂和半个重庆航天机电设计院，而成都几乎是从零开始，一夜之间建成国家重要的航天科技工业基地。