巩固提升“首善之区” 全力打造“美丽半岛”

五里店

—— 访渝中区区委****唐英瑜

本报记者 刘长发 蔡扬 阳炆杉 渝中区作为都市功能核心区中唯一的全域化区县,在全市主体功能区发展战略中,面临哪些机遇和挑战?又该如何找准定位、强化特色、错位发展?近日,渝中区区委****唐英瑜就此接受了重庆日报专访。 重庆母城迎来新机遇 重庆日报:在全市主体功能区发展战略中,你如何看待此次重大战略决策?这对渝中的发展而言意义何在? 唐英瑜:市委四届三次全会作出的科学划分全市功能区域、明确区域功能定位这一重大战略决策,是按照经济规律、进一步优化资源配置的重大举措。渝中区作为都市功能核心区中唯一的全域化区县,在全市主体功能区发展战略中,更能充分、集中发挥渝中的资源优势。这是渝中突破难关、争创优势的一个难得机遇。 重庆日报:在经济发展和社会建设中,渝中区一直走在全市前列,当下,渝中面临哪些新机遇? 唐英瑜:渝中区是重庆的母城,承载了重庆3000年的建城史和100余年的开埠史,拥有许多代表重庆的城市名片和经典地标。 渝中具备都市功能核心区建设的基础优势:一是区位优势;二是产业优势,渝中区没有农村和工厂,全区服务业增加值比重达95%,现代服务业比重超过60%,走在全市前列;三是人文优势。 都市功能核心区建设为渝中创造了哪些新的机遇?我认为,首先,在战略选择上,主体功能区建设确立了“核心优化、圈层拓展、两翼提升、生态文明”的路线图,这有利于我们挖掘比较优势,找准特色定位,突出重点,走符合自身特点的科学发展道路; 在政策扶持上,市里进一步完善对区域及区县分类指导机制,制定有针对性的发展政策和考核标准,细化明确了产业分类指导目录,投放差异化的财政、投资、产业、用地、人口、环境、扶持等配套政策,必将更好避免区县产业同质、功能同构、无序竞争,有利于我们将更多的精力、财力集中到引增量、保存量、调结构上来; 在功能布局上,重庆把zy商务区建设作为都市功能核心区建设的主要任务,并把面积扩大至12平方公里,其中在渝中区布局的面积就占1/2,必将使渝中发展迎来新的跨越,此外,大坪商圈也被列入主城6大商圈予以升级改造,有利于做大做强“两极”、提升全域价值; 在基础设施建设上,城市轨道交通网、道路网提速推进,特别是空港至都市中心的轨道快线设立,有助于我们构建更加畅达的立体交通体系。 渝中转型有“三难” 重庆日报:与此同时,您认为当下的渝中,面临着怎样的挑战? 唐英瑜:挑战集中表现在:城市、产业、社会“转型三难”。 首先从城市发展看,渝中区虽然没有城乡差别,但上、下半城区域差别却很大。现在已经有许多市级机关搬出了渝中区,行政、日常消费、居住生活等传统功能在逐步溢出,而高端居住、休闲体验、公共活动等新兴功能还没有很好开发,许多前沿功能尚未完全形成,交通瓶颈制约也仍然存在。 其次,产业转型并非一朝一夕。渝中区虽然有基础,但发展条件十分有限。这几年来,周边兄弟区县发展得也很快,渝中要想时刻走在全市最前端,非常难。渝中面临巩固基础产业、提升优势产业、培育新兴产业的多重任务,服务业高附加值领域和高端环节的集聚度不够强,“渝中服务”在西部乃至更广区域的影响力、辐射力不够大,新兴业态和新型模式的活跃度不够高。 而社会转型的“难”,则在于社会各方利益关系的深度调整,高智力群体、普通劳动者“二元”结构态势加剧,新老矛盾同时集聚,各阶层群众诉求相互交织,zf社会管理职能、市场监管职能还有待强化,群众对社会公平正义的期待继续提升等。 两个“1+3”定位开启发展新格局 重庆日报:挑战和机遇并存,渝中区如何在新的历史条件下,找准定位,走出特色? 唐英瑜:我们为此提出了“1+3”功能定位和“1+3”工作定位。具体说来就是,紧扣“都市功能核心区”总体定位,加快打造“现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城市形象区”;立足巩固提升“首善之区”,着力实现“经济发展质量更优、综合服务功能更强、社会文明程度更高”,倾力共建“美丽半岛、幸福渝中”。 在具体工作上,我们要科学规划,实施产业升级,重点要加快发展金融、商贸、商业服务、都市旅游等优势产业。加快推进重点领域发展,我们要坚持巩固提升解放碑发展极,加快建设“大石化”新增极,统筹发展两路口、菜园坝等中部区域,以及两江滨江经济带,形成“两极引领、多点支撑”的发展格局。 重庆日报:有没有具体的发展目标? 唐英瑜:都市功能核心区作为国家中心城市的发展引擎、现代大都市功能的主要载体,市委对其赋予了“集中体现中心功能,集中展现城市风貌”的目标定位,布置了完善城市功能、优化产业结构、提升形象品质、精细化城市管理等重点任务。 对照目标任务,我们必须全面率先推动、全力示范带动。我们现在提出了“美丽半岛,幸福渝中”的城市构想。要全面巩固提升“首善之区”,争取在全市率先全面建成小康社会。 渝中区的未来发展重点要突出一个“精”字。精细规划,用好每一片土地和每一项资源;精致建设高品质项目;精细化管理城市。与此同时,解决一些环境制约,创造宜居宜业的社会环境,办好22件民生实事,继续推动保障性民生向发展型民生转变。