北京最早将于2015年收拥堵费 或引其他城市仿效

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　　《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解本周发布。对于此前颇受争议的低排放区拥堵费，北京市确定最快将会在2015年起择机征收，届时还将择机实施燃油排污费和阶梯油价等措施，以及实施差别化停车收费政策调整完善方案。

　　北京希望到2017年，该市中心城区公共交通出行比例将达52%。而北京的“治污”组合拳，预计也将成为其他大型城市的标本。

　　拥堵费敲定实施时间表

　　早在两年前，北京就传出在酝酿征收拥堵费的消息。该市交通部门提出，如果机动车增长速度不降下来，到2015年，机动车保有量可能达到700万辆，路网平均 速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。此次任务分解表提出，市交通委和市环保局将借鉴国外经验，分析该市道路交通运行、尾气污染监测数据， 研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，最快将在2015年择机实施。

　　除了拥堵费，北京市******和市环保局还将牵头制定一系列提高机动车使用成本的经济政策。如研究制定燃油排污费、阶梯油价等合理确定成品油价格的相关政策。这些都将在2015年择机实施。

　　据道路运输专家解读，需要收交通拥堵费的主要有两种情况：一种是本身局部的区域污染指数非常高，比如人口密集区及工业排放较高的区域。另一种是限定排放标准 的区域，包括学校、医院、公园、老人院等区域就要限制车辆的进入。同时，zf部门应该按照排放的污染程度对区域进行划分。在某个区域经常在严重污染的程 度，zf就将对该区域进行限制。而拥堵费征收区域，可能将仿效一些国际城市的经验，采用“划圈”和“分段”实行结合的方式。

　　对于征收拥堵费，汽车业内人士多数持反对意见。乘联会秘书长饶达曾提出，多个地方传出收排污费、拥堵费，“但这两项收费一旦实施，必然在城市入口设更多的收费站，也要对外地车收费，这又是乱收费。但是限牌、收排污费、拥堵费均会增大地方收入，这才是本质。”

　　在北京之后，广州等大城市也将研究论证征收拥堵费。北京如届时率先实施拥堵费，可能引起其他城市的仿效。

　　新能源车要达到20万辆

　　为控制机动车增长速度，北京市明年汽车摇号指标将减少近四成。未来4年，北京市新增小客车数量最多为60万辆，照此速度，该市机动车总量突破600万辆的时 间将被推迟到2017年。此外，任务分解表对新能源汽车的配比率做出了规定，从2014年至2017年配置机动车指标每年都是15万个，但其间新能源车的 指标年配比数逐年递增，从2万个逐年提高至6万个。

　　北京市除了在政策层面鼓励个人购买新能源车，还将调整机动车结构将全面优化调 整。到2017年，新能源汽车（不含公务用车）规模将达到19.5万辆。其中，公交车到2017年电驱动和天然气车辆比例将达到65%左右。五环路内，两 成公交车都是电驱动车，一半左右是天然气车辆，污染物排放减少50%左右。郊区客运天然气车辆比例达到50%。

　　汽车分析师张志勇认为，通过提高电动和天然气公交车比例，北京的新能源汽车计划目标有一半以上的任务是基本没有问题的。而启动私人新能源汽车市场是北京市新能源汽车规划的关键。要在短期内打破私人电动车市场的坚冰，电池融资租赁的模式或许是相对现实的方法。

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