推进渝黔合作

我爱綦城

推进渝黔合作 创建共赢模式
2013年 12月 08日 21:38:41　　来源： 綦江日报 编辑: 吴双 责任编辑: 夏昌铭
近年来，我区在渝黔合作上先行先试、主动作为，取得了良好开局。区委一届三次全会站在新的历史起点，提出了加快建设渝黔合作共赢先行区。为创建共赢模式，现就推进渝黔合作思考如下。

一、渝黔合作共赢先行区的条件具备

（一）战略地位日益凸现。市委四届三次全会提出了建设成渝、渝黔合作共赢先行区，表明市委、市zf工作向南“加力度”，对我们来说，机遇集成，优势叠加。

（二）立体交通已成枢纽。截止2013年8月底，我区五年累计完成投资25亿元，公路总里程达3710公里，铁路通车里程135公里，水路通航里程214.4公里，在渝南黔北地区基本构建起立体交通枢纽。

（三）合作框架基本构建。重庆市与贵州省从战略高度谋划了区域合作，为我区提供了范式，构建了框架，提供了平台。具有地理、资源、政策、交通等优势的綦江，就可以抢抓机遇，大有作为。

二、渝黔合作共赢先行区的发展定位

依托重庆国家中心城市和贵州黔中经济区发展国家战略，充分发挥“渝南门户”优势，拓宽渝黔合作领域，提升合作层次，优化合作环境，完善合作机制，增强合作实效，建成渝黔合作共赢先行区。

三、渝黔合作共赢先行区的实现路径

（一）搞好前期规划，构筑渝黔合作共赢先行区的基本前提。渝黔合作需要高起点的统筹规划作保证，逐步实现水利、交通、能源等规划建设一体化。一是加快搜集渝黔两地、渝南黔北各区市县的“十二五”规划及其相关专项规划，认真研究，找到合作共赢的切入点，加紧我区的规划修编。二是整合力量，研究制定渝黔合作共赢先行区合作发展总体规划，在资源配置和市场功能布局上，有效拓展深度合作的空间。

（二）完善基础设施，创造渝黔合作共赢先行区的必要条件。交通合作是渝黔合作的先导，应强化对铁路、公路、水运等基础设施的统筹规划、建设与管理。一是在做好我区境内渝黔高铁、万梨公路等已动工项目共同建设管理的基础上，积极争取重庆—綦江（万盛）—正安－桂林铁路、綦江（万盛）—赶水—桐梓—习水高速公路的规划与前期工作。二是与桐梓县、习水县等合作，搞好羊蹬—万盛、青年—赶水—梨园坝—温水、万隆—夜郎、丁山—条台—寨坝、大罗—寨坝、大罗—大坡、篆塘-郭扶-泥坝等国省干线公路的提档升级。三是共同打通三岔河风景区—四面山风景区、藻坡公路、松木公路、适官公路、东溪—寨坝、大荣公路、东寨公路、万仙公路、石天公路、木石公路、安石公路等边界的“断头路”，逐步形成四通八达的边界公路交通网络。四是开展綦河航道由七级升四级的航运综合规划建设，提升綦河通航功能，将綦河打造成渝南黔北大宗货物的水上中转港和旅游观光黄金水道。

（三）利用优势资源，夯实渝黔合作共赢先行区的产业基础。根据渝南黔北的资源禀赋、产业规划和合作意愿，培育若干产业集群，打造渝黔产业升级版。一是依托黔北煤炭储量丰富的资源优势，通过税收分成等方式，在渝南黔北地区联手打造300亿级的煤电能源产业基地和500亿级的煤化工产业集群。二是依托我区规划建设18.4平方公里的桥河工业园区、“中国西部齿轮城”建设，与江津等合作，共同打造装备制造500亿级的渝南现代制造业基地。三是充分利用南川区、武隆县、道真县、正安县的铝矿优势，依托10平方公里的綦江北渡铝产业园，打造500亿级的渝南黔北新型材料基地。四是依托5平方公里通惠食品园区这一重庆市唯一的市级专业食品园区平台，加强与周边市、区、县的互惠合作，加快构建西南地区鲜活农产品“绿色通道”，打造200亿级的特色农产品加工贸易基地。五是依托渝南黔北红色文化旅游资源优势，与周边市区县联合打造遵义红色圣地—赤水丹霞地貌—习水三岔河—江津四面山—綦江古剑山—万盛黑山谷—南川金佛山—武隆仙女山—道真大沙河—绥阳双河溶洞这条无障碍文化休闲旅游环线。

（四）搭建合作平台，编织渝黔合作共赢先行区的桥梁纽带。紧紧依托重庆国家中心城市和贵州黔中经济区建设，加快搭建渝黔合作共赢的发展平台。一是规划“一园四中心”物流体系，“一园”指的是三江物流园，“四中心”指的是通惠、赶水、永城、北渡物流中心，依托渝黔铁路、三万铁路、渝黔高速、G210与S303、綦河港口等，规划建设集综合运输、中转、仓储、物流配送和信息处理为一体的现代物流园，服务整个綦江、辐射渝南黔北。二是发展特色产业园区。在市场开放、资源共享、利益均衡的前提下，在綦江打通、万盛经开区、桐梓县、习水县的工业园区或其它恰当位置，联合规划建设5-8个矿山机械加工园或“农博园”，引领区域经济合作，形成合作特色与亮点，以点带面，有步骤、有计划地推进渝黔合作。三是培育特色专业市场。依托“一园四中心”物流体系，根据渝南黔北产业发展和城乡居民生活需求，在周边市、区、县相邻乡镇发展日用小商品边贸市场，打造3-5个区域会展品牌，共同培育特色专业市场。

（五）理顺合作机制，完善渝黔合作共赢先行区的运行体系。在组织架构、规章制度、运行机制等方面大胆突破，这是渝黔合作面临的一项光荣而艰巨的任务。一是在周边市区县的报纸、电视等媒体上，相互开辟专栏，扩大渝黔合作在老百姓心目中的知晓度、大事要事在媒体上的爆光率、重大成果在高层ld视线中的冲击力。二是消除行政壁垒，组建管理机构。成立我区渝黔合作共赢先行区工作协调小组，加强与市推进渝黔合作工作协调小组及周边市区县相关机构的对接，研究制定渝黔合作相关政策、重大项目规划，组织开展渝黔合作重大活动，落实高层互访等。三是提升服务水平，营造良好环境。对于渝黔合作重点项目，实行“一站式”服务、“一条龙”审批、“一卡制”收费，简化办事程序，提高行政审批效率，以高水平的服务增强渝黔合作共赢先行区发展的实效。

（六）争取上级支持，强化渝黔合作共赢先行区的保障力度。积极争取市委、市zf和市级相关部门、市八大投资集团等的支持，从产业规划设计、重点项目布局、招商引资洽谈、政策倾斜措施、矛盾纷纠调处等方面给予支持。建议市zf设立渝黔合作共赢先行区发展的专项资金，用于特色园区建设、重大项目申报、财政税收补助、技改扩能支持、就业培训服务、社会事业合作等方面的资助，推动渝黔合作共赢先行区结出更加丰硕的果实。