重庆380万农民工转户 gy称压力不大 据测算每年100多亿左右

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重庆380万农民工转户 gy称压力不大

2014年04月19日 10:27 来源于 财新网

户籍人口城镇化率从2008年的28%提高至2013年的40%；重庆市******副主任甘红表示，未给财政带来很大压力，改革成本总体可控

    【财新网】（记者 汪苏）2010年全面启动的重庆农民工户籍制度改革一直备受关注。4月19日，重庆市******规划处副处长甘红在由国家******城市与小城镇改革发展中心主办的“2014中国城镇化高层国际论坛”上表示，重庆已完成转户380万人，未给财政带来很大压力。

　　论坛特别设置了“全国发展改革试点经验交流会”。甘红分享称，至2013年底，重庆农民工整体转户100万户，户籍人口城镇化率从2008年的28%提高至2013年的40%。所需成本约4000亿元左右，但大部分不需要一次性集资，可以长期平衡，且由zf、用工单位、农民工个人三方各承担三分之一。zf主要承担基础设施和公共服务投入。据测算到每年100多亿左右。改革成本总体可控。

　　甘红告诉财新记者，目前随着存量部分基本解决，每年新增转户在10万-30万人，财政负担已大为减轻。

　　重庆市2007年即在九龙坡区试点户改，此后重庆成为国家统筹城乡改革试验区。2010年，户籍制度改革全面启动，但此次改革仍主要面向重庆籍农村居民。重庆对于主城区、远郊区县以及乡镇设置了不同的落户条件。重庆籍农民工在主城区工作满五年、远郊县工作满三年即可落户，乡镇则全面放开。

　　甘红表示，目前主城区、远郊县、乡镇落户数分别约为100万人、100万人和180万人，形成3：3：4的基本格局。

　　国家******城市与小城镇改革发展中心在总结材料中认为，重庆户改已经让地方实实在在看到了过去专家们口头鼓吹的“好处”。2012年春年前后，许多沿海地区企业面临“用工荒”，而重庆企业的农民工返岗率达到97%以上。“重庆市对这奇特现象一开始也不理解，仔细调查后发现，原来是‘户改’”。

　　不过，户改至今，难度较小以及能带来显见收益的措施基本都已实施，“投资、买房、人才”是取得户籍的快车道。本省本地农民的市民化则能使zf获取土地等收益，并可在省内统筹资金。外地农民工成为城市最不愿意接纳的人群。

　　国家******城市与小城镇改革发展中心主任李铁也在交流会上表示，推进城镇化面临的挑战越来越严峻。比如，户籍制度改革虽然订立了总方向，“但是据我们了解，没有哪一个城市愿意放开农民的户口让他们进城，特别是放开外来农民工的户口”。不过，他仍然相信，目前原则性的国家政策在地方因地制宜实施后，“会发生实质性的变化”。■