重庆五大功能区一季度发展进程阶段扫描

flybird633

循次而进  成效初显

——重庆五大功能区域发展进程阶段扫描

去年9月，zg重庆市委四届三次全会作出了加快建设五大功能区域的重大战略决策。在市委、市zf的坚强ld下，全市上下通过制定切实有效的工作举措积极抓好落实，大力推进五大功能区域发展战略的稳步实施。半年多来，五大功能区域经济发展呈现稳定增长的良好态势。对比规划定位与当前各区域的发展形势看，各区域正沿着各自功能定位的方向稳步发展，各区域的差异发展共同推动了全市经济的稳中向好，五大功能区战略初显成效。

一、发展现状：都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区是支撑全市经济发展的主力

（一）从经济总量看，城市发展新区和都市功能拓展区的经济总量占比最高

据初步测算，2014年一季度，都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区分别实现地区生产总值590.75亿元、774.25亿元、1009.65亿元、457.19亿元和150.87亿元，同比分别增长6.2%、13.9%、11.8%、10.5%和9.5%，对全市GDP 的贡献分别为11.1%、34.8%、36.5%、13.3%和4.3%。可见，城市发展新区和都市功能拓展区以占全市33.8%和26.0%的经济总量居五大功能区冠亚军，增速和对全市经济的贡献也明显高于其他区域。

（二）从支撑动力看，都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区的两大支撑有力

1. 投资：城市发展新区和都市功能拓展区的固定资产投资占比最高

一季度，投资对五大功能区域经济增长的关键作用发挥良好。都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区分别完成固定资产投资245.78亿元、512.92亿元、749.25亿元、335.94亿元和132.50亿元，同比分别增长31.1%、20.6%、20.4%、10.5%和4.1%。从投资占全市的比重上看，城市发展新区和都市功能拓展区以37.4%和25.6%的占比高于其他区域，是全市投资的投入重点。

2. 消费：都市功能核心区和城市发展新区的社会消费品零售总额占比最高

一季度，消费对五大功能区域经济增长的基础作用保持平稳。都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区分别实现社会消费品零售总额387.07亿元、263.75亿元、349.80亿元、179.58亿元和63.80亿元，同比分别增长11.8%、13.3%、13.7%、13.6%和13.7%。从消费占全市的比重看，都市功能核心区和城市发展新区以31.1%和28.1%的占比高于其他区域，是全市消费的集中区域。

（三）从经济效益看，都市功能核心区和都市功能拓展区公共财政预算收入占比最高

随着五大功能区域经济的稳定增长，各区域经济效益显著提升，与经济增长态势匹配良好。从财政收入情况看，一季度，都市功能核心区和都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区分别实现公共财政预算收入115.75亿元、70.75亿元、35.12亿元和17.29亿元，同比分别增长19.7%、20.4%、10.2%和10.8%。其中，各区域税收收入分别达到100.24亿元、49.33亿元、20.69亿元和10.42亿元，分别增长20.2%、25.7%、12.8%和15.6%。可见，从公共财政预算收入和税收收入占全市的比重上看，都市功能核心区和都市功能拓展区分别以30.3%和34.0%的占比居五大功能区之首，成为全市公共财政预算收入的主要来源。

总体而言，无论是经济总量，还是投资和消费支撑，亦或是经济发展效益，五大功能区域中都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区的占比和增速均较渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区领先，这三个区域无疑是当前是支撑全市经济发展的主力。

二、对比定位：各区域正沿着规划的功能定位方向稳步发展

对照五大功能区域的规划定位和当前各自的发展形势看，目前，各区域产业发展方向符合各自规划定位的产业区域布局，各区域正沿着规划的功能定位方向稳步发展。

（一）  都市功能核心区

按照规划，都市功能核心区要主要发展高端综合服务业，要集中体现重庆作为国家中心城市的****经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能。从服务业比重、就业结构和利用内资三项指标看，当前都市功能核心区正朝既定的产业规划方向发展。

1.    服务业增加值比重达到先进地区水平

随着两江新区、渝中区国家现代服务业综合改革发展试点工作的顺利推进，现代服务业重大项目和集聚区正在都市功能核心区加快建设，其发展现代高端服务业的产业规划正扎实推进。一季度，都市功能核心区第三产业增加值占比为68.8%，这一比重已达到全国服务业发展领先地区水平。

2.    现代服务业就业快速增长

随着服务业的快速发展，都市功能核心区作为内陆地区现代服务业基地迅速崛起，现代服务业的就业快速增长。一季度，就业增幅最大的几个行业为交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等现代服务业。

3.    招商引资重点投向现代服务业

一季度，都市功能核心区利用内资180.18亿元。从投资的方向看，其资金投入重点主要集中在高端商业、金融业等现代服务业。

（二）  都市功能拓展区

按照规划，都市功能拓展区重点发展龙头带动型先进制造业、高端装备制造业、高技术产业和现代物流业等产业集群。可见，工业仍是都市功能拓展区发展的主导产业，只是在发展方向上更注重产业的高端化。同时，都市功能拓展区还是未来新增城市人口的宜居区，表明房地产业也是该区域的主要发展产业。从工业生产、工业能耗、房地产开发和利用内资四项指标看，当前都市功能拓展区的产业发展与规划相符。

1.    多项工业指标居五大功能区之首

在两江新区加快开发开放步伐，及高新区、西永综合保税区加快开发主城西部片区的推动下，都市功能拓展区的先进制造业、电子信息产业集群加快发展。一季度，都市功能拓展区实现工业增加值480.27亿元，同比增长17.2%，工业化率达62.0%，工业增加值增速与工业化率均居五大功能区域之首。从规模以上工业情况看，都市功能拓展区工业总产值占全市规上工业总产值的比重达43.1%，也居五大功能区域首位，与2020年达到44%的规划目标已相差无几。

2.    工业能耗是五大功能区域中唯一下降的区域

都市功能拓展区域重点发展先进制造业和高技术产业，逐渐形成了一批高附加值、低能耗的产业群，实现了工业增长的同时能耗下降。一季度，都市功能拓展区规上工业能耗同比下降3.3%，是五大功能区中能耗唯一下降的区域。

3.    房地产开发投资占比居五大功能区首位

作为重庆传统主城区和未来新增城市人口的宜居区，在既有存量与新增规划的共同作用下，一季度都市功能拓展区的房地产开发投资达230.38亿元，占全市房地产投资比重的33.5%，居五大功能区域首位。

4.    招商引资重点投向信息业和房地产业

一季度，都市功能拓展区利用内资241.38亿元。从该区域招商引资投向看，其投入重点主要在信息业、房地产及物流业等产业方面。