重庆市人民zf关于加强城市基础设施建设的实施意见

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渝府发〔2014〕19号

重庆市人民zf关于

加强城市基础设施建设的实施意见

各区县（自治县）人民zf，市zf有关部门，有关单位：

为贯彻落实******《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），加快推进五大功能区建设，进一步提升我市城市基础设施规划、建设和管理水平，提出以下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八届三中全会和市委四届三次四次全委会精神，立足五大功能分区规划布局、发展重点和发展方向，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

区域协调，分类指导。统筹五大功能区协调发展，针对不同功能分区发展方向、发展重点，分类指导、分步推进。

规划引领，建设统筹。坚持规划先行，以资源环境承载能力为基础，切实增强规划的科学性、权威性和严肃性。统筹推进相关领域基础设施建设，提高集约化、现代化建设水平。

民生优先，安全为重。优先加强民生工程建设，保障城市基础设施和公共服务设施供给，满足居民基本生活需要。增强城市防灾减灾能力，消除安全隐患，保障城市运行安全。

生态环保，绿色优质。坚持集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。

机制创新，市场主导。建立公平开放透明的市场规则，创新城市基础设施投融资体制，深化投资主体多元化、经营方式市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二、总体目标

以改善城市基础设施薄弱环节为重点，努力提升规划建设管理水平，力争到2015年基本形成相对完备的城市基础设施体系，支撑五大功能分区不同定位发展需求。

――城市交通系统不断完善。轨道交通运营里程达到208公里；城市道路通车里程突破9000公里；公交出行更加便捷；步行系统更加完善；“停车难”问题得到较好解决。

――供水排水系统有效提升。全市城镇居民自来水普及率达到98%，水质综合合格率达到95%以上；全市城市污水集中处理率达到90%以上，污泥无害化处置率达到70%以上，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%。

――能源保障系统显著增强。实现1000千伏特高压落地，基本形成500千伏环网主干网架，加快推进电网智能化，大部分区县（自治县）建成220千伏或110千伏环网网架系统；城市燃气普及率达到94%以上，小城镇燃气普及率达到65%以上。

――生态环卫系统明显改善。全市城市生活垃圾全部实现无害化处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%；人均公园绿地面积达到18.41平方米，公园绿地服务半径覆盖率达到60%。

――防灾减灾系统巩固加强。城市排水防涝能力进一步增强，各区县（自治县）建成区基本达到国家规定的防洪标准，其中主城中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，主城以外各区中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，各县（自治县）中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨；公共消防设施建设和管理水平显著增强。

三、重点任务

（一）城市交通系统。

1．轨道交通建设。进一步加快轨道交通四、五、十号线及环线共142公里和P+R换乘枢纽建设，充分发挥轨道交通在公共交通中的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，轨道交通比2013年新增运营里程38公里。

2．城市道路建设。加快完善都市功能核心区城市路网系统，打通断头路，提高路网密度，缓解交通拥堵。加快推进都市功能拓展区快速路网建设，重点打通“四山”“两江”阻隔，基本形成“五横七纵六联络”路网骨架，构建空间拓展脉络。大力实施城市发展新区主干路网，加强与高速公路、国道、省道的衔接，增强与都市功能拓展区的交通联系。逐步提升渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区城市路网体系，改善居民出行条件。到2015年，全市新增城市道路里程1700公里。

3．公交设施建设。大力发展大容量地面公共交通，加快换乘枢纽、调度中心、停车场、保养场、首末站、停靠站等建设。

4．公共停车场建设。严格执行公共停车设施配建指标，新建一批公共停车场，试点建设机械式立体停车楼，在条件成熟区域利用城市广场、公园绿地的地下空间建设地下停车库。

5．步行、自行车交通系统建设。着力改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。全市新建及改扩建的城市主、次干路均应设置完备的步行及人行过街设施。有条件的区县城可因地制宜建设自行车道及自行车停车设施，试点公共自行车服务业。

6．桥梁、隧道安全检测和加固改造。加快推进城市桥梁隧道信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥运行安全。各区县（自治县）人民zf应尽快完成城市桥梁和隧道安全检测，及时公布检测结果并限期完成整改。

（二）城市供水排水系统。

7．城市供水设施建设。大力实施水源、供水、水资源节约保护、应急供水保障等“四大工程”，重点加快城市发展新区等水资源匮乏地区水源工程建设。改建和扩建供水厂规模340.2万吨/日，新建供水厂规模299.5万吨/日，改建供水管网1903公里，新建供水管网5140公里，实施50余处骨干水源工程。到2015年，全市城镇自来水供水能力达到640万吨/日。

8．城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为重点，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的城市污水处理设施建设格局，确保污水处理厂出水水质达到国家环保排放要求。在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。新建和扩建城镇污水处理厂215座，新建及改造污水管网2210公里、污泥处置项目34个、再生水利用设施7处，实施污水处理厂升级改造工程16项。到2015年，都市功能核心区和都市功能拓展区实现城市污水“全收集、全处理”，污泥无害化处置率达到80%以上；城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区城市污水处理率达到85%，污泥无害化处置率达到50%以上。

（三）能源保障系统。

9．城市电网建设。进一步加强城市电网建设，实现各电压等级协调发展。新建雅安―重庆1000千伏特高压输变电工程，新建明月山、五马2个500千伏变电站，扩建陈家桥500千伏变电站，新建习水二郎电厂、万州神华电厂500千伏送出工程。到2015年，都市功能核心区形成链式网架结构，都市功能拓展区形成环网和双辐射状网架结构，城市发展新区形成环网、双辐射为主的网架结构，渝东北生态涵养发展区形成双辐射为主的网架结构，渝东南生态保护发展区形成环网为主的网架结构。

10．城市燃气设施建设。加快中卫―贵阳、都市圈外环管网等9条气源供应干线和66条区域支线管道建设，新建燃气主干管网3500公里，大力发展煤层气、页岩气，提高气源供应总量。加快储气设施建设，提高燃气应急保障能力。推进城区500公里老旧燃气管网改造，确保燃气安全供应。到2015年，全市主干管网供气能力达到150亿立方米，调峰储气能力达到300万立方米。