铜梁工业的增长动力为何如此强劲?

JIANQIANG一

规模以上工业企业实现产值79.56亿元,同比增长27.31%,高于全市12个百分点,增速在14个城市发展新区区县(含万盛和双桥经开区)中位列第二名——今年一季度,铜梁工业再次以一组漂亮的数据实现了“开门红”。

　　这已是铜梁工业连续第三年实现强劲增长,2012年、2013年,该县规上工业产值分别增长了25%、27.2%。

　　近年来,在国际金融危机导致的外需疲软已成常态、全国经济下行压力依然较大的情况下,铜梁工业为何还能取得这么快的增长速度?推动其增长的动力何在?

　　城市发展新区作为全市工业化、城镇化的主战场,了解铜梁工业强势崛起的背后原因,对于城市发展区如何突出工业经济,更好发挥聚集新增产业与人口的功能,具有借鉴意义。

    不见兔子不撒鹰,吸引企业落户的关键在于有没有摆出一个大平台给他们看

    其实,在城市发展新区中,铜梁的工业基础并不好。铜梁没有大江大河,不通铁路,过去也基本没有大型工业项目布局在铜梁,直到2011年,铜梁工业的固定资产投资、实际利用内资规模,在全市仍分别排位第22名、第32名。

    然而,铜梁在2012年工业固定资产投资、实际利用内资规模均排到了全市第2位。此后,其工业各项增长指标,就一直位居全市前列。

    “关键在于我们花了大功夫,整出了一个基础完备、配套完善的高标准、高质量、大规模的平台!”铜梁县副县长、铜梁工业园区管委会主任刘国华说,从2012年至今,他们园区共平整的所有土地,不仅实现了水、电、路等“七通一平”,还配套建设了生活服务区,只要到现场看了的企业,很少有不会动心的。

    “企业都是‘不见兔子不撒鹰’。”刘国华说,过去,企业来到他们园区,多数只能看到一张图纸和一块没有完成征迁、平场的毛地,心里就会打“退堂鼓”。而现在,他们看到已平整好的土地,自然就有了投资信心。

    当然,园区能在土地征拆、平场、配套设施建设上,有这么大的“手笔”,得归功于县委、县zf的高度重视。近几年,铜梁县委、县zf一直把发展工业作为全县的“第一方略”,把各种资源都往工业园区集中,这两年多来,光投入园区建设的zf性投资资金,就已超过30亿元,这是多数市级特色工业园区都难以相比的。

    这种做法有三大好处。一是节约了资金。过去,园区的土地进行零星平场,成本很高,现在则是统一平场,大大降低了成本。二是有利于引进大项目,过去土地供应零星,有大项目也安不下来,现在只要企业来了,不管多大都有土地供应。三是缩减了企业建设投产周期,有了现成的土地,企业一签约就能进场建设,而不像过去那样,需要花很多时间做前期工作。

    有了大平台,就能引来大项目。在2012年以前,铜梁连一个投资10亿元以上的工业企业都没有,但2012年以来,铜梁工业园已引进了11个投资10亿元以上的工业企业。

    敢于亮出旗帜“抓特色、抓集群、抓龙头”,让集群效益得到更大程度的发挥

    市委四届三次全会提出五大功能区域发展战略决策后,铜梁县委、县zf提出“坚持把工业经济放在重于一切、先于一切、高于一切的重要位置,推动各方力量向工业集中、各类资源向工业配置、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚合,进一步做大工业承载平台”的发展思路,确定了“抓特色、抓集群、抓龙头”的发展方向。

    该县提出,其工业发展与招商引资的重点,就是围绕机械制造、LED光电、、新型材料三大特色产业,进行“求差、找点、补链”,打造特色产业集群、实现差异发展,促进工业转型升级和提质增效。

    “效果出乎意料的好!”铜梁县委副****、工业园区管委会党委****严用超说,以前他们在招商引资的时候,根本不敢“亮旗帜”,就怕把一些有投资意愿的企业挡在了门外面,影响园区做大“总盘子”。现在,他们亮出了这面旗帜,其实就是旗帜鲜明地告诉投资者:我们的优势是什么,我们发展的重点是什么,什么样的企业会在我们这里得到更好的发展。这样一来,反而更能聚集相关的企业投资落户铜梁工业园。

    仅今年1至4月,铜梁工业园就新引进了14个工业项目,总投资达61.2亿元。多数都属机械制造、LED光电、新型材料等三大产业。

    数据表明,从2012年至今,铜梁共引进了133个工业项目、417亿元投资。其中,在133个新引进项目中,机械制造、LED光电、新型材料三大主导产业项目114个,占项目总数的85.7%。

    土地价格、税费优惠政策与单位税收、建设进度、容积率挂钩,“圈而不建”、“用少占多”行不通

    面对铜梁这种“大征地、大平场、大建设”的工业园区发展模式,一些人难免担忧,会不会导致“圈而不建”、“用少占多”等现象的大量发生,进而造成土地资源的浪费、影响工业经济质量效益的提升?

    铜梁就此进行了严密的制度设计,将土地价格、税费优惠政策与单位税收、建设进度、容积率严格挂钩,让“圈而不建”、“用少占多”的路子行不通。

    就土地价格而言,铜梁工业园的供地价格是与企业的单位税收严格挂钩的。该园所设定的税收门槛是每亩10万元,投产第三年达不到这个税收强度要补足地价,超过这个额度,则按比例给予优惠。

    就税费优惠政策而言,企业所享受的“免二减三”税费优惠政策,在签约投资协议时就已约定,若企业延迟建设、投产时间,就冲抵享受税费优惠政策的时间,最终利益受损的还是企业。

    为鼓励企业集约、节约用地,园区还出台了奖励政策,企业的建设容积率,凡在园区规定基础上增加0.1的容积率,就给予每亩土地增加1万元的奖励。

    今年开始,铜梁县委、县zf还推行“双月签约、单月开工”制度,倒逼铜梁工业园加大招商引资、项目建设力度。今年一季度,园区实现的新开工项目有果岭电动车、台湾中小企业园、国展电子等18个,实现竣工投产的项目有宏雷机械、颖磊科技、联发塑料等12个。