重庆将在轨道交通、垃圾焚烧厂建设等领域试行PPP模式

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  探索完善PPP投融资模式(zf与社会资本合作,为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系),是我市今年25项重点改革专项之一。7月22日,市委****s主持召开市委cw会会议,审议通过《关于PPP投融资模式改革的工作方案》。
    会议指出,推进PPP投融资改革,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥zf作用的重要举措,是加强基础设施建设、提升zf公共服务水平的重要途径和深化国资国企改革的重要手段。这项改革立足当前、着眼长远,具有很强的针对性和可操作性,要严格规范实施,确保顺利推进。
    会议强调,要坚持“收益共享、风险共担、交易公平、诚实守信”的原则,通过共建共管、公平交易、合理收益,激发市场主体的积极性与创造性,鼓励社会资本参与,实现zf、市场、社会等多方面良性互动。发挥社会力量在管理和创新方面的优势,把zf的战略规划、市场监管与社会资本的管理效率、技术创新有机结合起来,进一步加快基础设施建设,改善社会公共服务,提供更多公共产品。要严格制度设计,坚持问题导向,加强风险防控,解决如何吸引社会资本、科学合理地确定边界条件、构建合营模式、共建共管等问题;严格审批程序,确保有实力、有信誉的机构或个人参与;严格交易出让,公开、公平、公正竞价;严格监管运营,对招投标、建设、运营等全过程加强监管,杜绝暗箱操作,确保建设质量,保证公共服务水平;严格退出机制,对未能如约、按量、保质提供公共产品和服务的项目,应按约坚决退出并赔偿,切实保障公共利益;严格责任追究。要抓好试点,逐渐推开,在法律法规框架内积极稳妥有序推进这项改革。
    会议听取了《重庆市人民zf关于进一步解决重庆市省部级劳动模范生活困难和社会保障的意见》的汇报。会议指出,市委市zf高度重视劳模生活保障问题。全市各级党委zf及工会组织要关心和爱护劳模,切实解决劳模的生活困难和社会保障问题,细而又细地把好事办好、实事办实,为他们的工作生活创造良好条件。要大力弘扬劳模精神,充分发挥他们的示范引领作用,激发全市干部群众劳动热情、创新活力。
    会议听取了《重庆市乡村教师岗位生活补助实施方案》的汇报。会议指出,对我市贫困地区和边远高寒地区的乡村教师予以生活补助,体现了市委市zf对贫困地区教育的重视。相关部门和区县要加强统筹、精心实施,确保生活补助落实到位,有效发挥补助政策的导向作用,促进农村教育质量提升,推动义务教育均衡发展。
    PPP国际研讨会在昨日开幕
    由财政部和亚洲城市发展中心举办的zf和社会资本合作(PPP)国际研讨会7月22日至24日在渝举行。为期三天的研讨会中,清华大学等国内外专家和各省区市财政部门相关负责人就PPP模式“利益共享、风险共担、全程合作”的zf与社会主体共同关系展开深入广泛的探讨,将为我市PPP项目运行和管理积累经验。
　　市财政局人士介绍,近年来,市委、市zf对PPP模式的开展一直持稳步推进态度,相继通过BOT(建设—经营—移交)、TOT(移交—经营—移交)的方式在高速公路、供水、垃圾处理等方面进行试点,取得了良好的效果。今年,市委、市zf已将PPP列为全市25个先导性专项改革首位。目前市级相关部门正协同制定PPP实施方案,待厘清收益测算、运营成本、财政补助、风险分担、股东权益等关键问题后,将遵循先试点后推广、先市级后区县的原则稳步有序实施。
　　据悉,我市正积极争取财政部支持,希望将轨道交通和第三垃圾焚烧厂等项目纳入zyPPP的试点范围;在市级层面,将根据财政部相关工作规划并结合我市实际,探索在土地储备整治一级开发、公共租赁住房和轨道交通建设等领域进行PPP试点。
　　名词解释
　　所谓PPP,是指zf和私人部门为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式,它适用于有长期稳定收益的基础设施项目建设,其核心功能是转变公共产品的供给机制,典型做法是zf与私人部门共同组建一个机构,针对特定项目或资产,与zf签订特许经营合同,由该机构负责设计、融资、建设、运营,特许经营期满后机构解散、项目移交zf。